Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-499/2019 (2-8459/2018;) ~ М-8664/2018 от 06.12.2018

№ 2-499/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.

при секретаре Плотко Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мюллер Е.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец с указанным решением не согласна. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках. Истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах, в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, назначить выплату пенсии с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Кочкарев А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Каратай М.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в Протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены о рассмотрении дела.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Мюллер Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами № 516.

При этом стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что меньше требуемого стажа 30 лет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление № 665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список № 781 и Правила № 781).

Согласно названым Спискам и Правилам в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в Республиканскую больницу, ДД.ММ.ГГГГ должность переименована на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Республиканская больница им.В.А.Баранова» переименовано в ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова», ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, продолжает работать по настоящее время.

В периоды ее работы она направлялась на курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, находилась в учебных командировках ДД.ММ.ГГГГ, о чем издавались соответствующие приказы. Указанные обстоятельства подтверждается справками работодателя, уточняющими характер работы истца, выписками из приказов, а также свидетельствами истца.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из пп.«ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Согласно ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действ. до 02.02.2012), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» (действ. до 15.10.2011) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора и на основании ст.ст.187, 196 ТК РФ эти периоды подлежат соответствующему учету, поскольку за работником в период обучения сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами трудовой деятельности. В данные периоды за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в силу ст.56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

В связи с изложенным, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, с учетом характера выполняемой истицей работы до и после направления на курсы повышения квалификации, в командировки они подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления (один год работы как 1 год и 6 месяцев).

При этом судом принимается во внимание, что за период ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы Мюллер Е.М. с указанием кода территориальных условий труда МКС и кода осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения представлены ответчику, что подтверждается документами, представленными в материалы дела, и не оспаривается стороной ответчика.

Принимая во внимание ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность, с учетом включения оспариваемых периодов, у истицы стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, следует обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с указанной истицей даты – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Мюллер Е.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Мюллер Е.М. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления (один год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Мюллер Е.М. государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019.