Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5497/2020 (33а-50483/2019;) от 27.12.2019

Судья Ефанов В.А. Дело № 33а-5497/20 № 2а-5338/19 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 февраля 2020 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Ефименко Е.В., Суслова К.К.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Горб Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о.прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Сочи о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности Язвенко М.В. на решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 7 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

и.о.прокурора города Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации города Сочи о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по изданию муниципального нормативного правового акта «Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по переводу земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности» и об обязании принять муниципальный нормативный правовой акт «Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по переводу земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности».

Обжалуемым решением Центрального районного суда г.Сочи от 7 ноября 2019 года административный иск и.о.прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Сочи по доверенности Язвенко М.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что решение в данной части является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда административный истец и.о.прокурора города Сочи и представитель административного ответчика администрации города Сочи не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Необходимо отметить, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Вместе с тем, судебной коллегией установлено, что 7 ноября 2019 года суд первой инстанции рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, при этом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении административного ответчика – представителя администрации города Сочи о времени и месте рассмотрения дела.

В материалах дела имеется судебная повестка об извещении администрации города Сочи о рассмотрении дела 7 ноября 2019 года (л.д.21). В нарушение требований статей 96-99 и 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведения о получении администрацией города Сочи извещения о рассмотрении дела 7 ноября 2019 года в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Указанные выше требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оставлены судом первой инстанции без внимания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, рассмотрение настоящего дела в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены принятого по делу решения.

Согласно пункту3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 7 ноября 2019 года - отменить, административное дело по административному иску и.о.прокурора города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Сочи о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи