Решение по делу № 2-3620/2016 от 14.03.2016

Дело №2-3620/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2016 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ятленко В.В.,

при секретаре Назаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный» об отмене предписания Государственной инспекции труда в Воронежской области от 29.02.2016 года (№)

у с т а н о в и л:

    ООО «Евросеть - Ритейл» филиал «Центральный» обратилось в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с заявлением о признании незаконным и об отмене предписания Государственной инспекции труда в Воронежской области от 29.02.2016 года (№)

    Требования мотивированы тем, что Государственной инспекции труда в Воронежской области по обращению Литвякова Е.Ф. в период с 05.02.2016 года по 29.02.2016 года в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» была проведена внеплановая документарная проверка.

    По итогам проверки государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Тихоновым Д.С. составлен акт проверки от 29.02.2016 года (№) и выдано предписание от 29.02.2016 года (№)

    ООО «Евросеть-Ритейл» несогласно с выводами и фактами, изложенными в предписании Государственной инспекции труда в Воронежской области от 29.02.2016 года (№)

    В пункте 1 предписания Государственной инспекции труда в Воронежской области указано на нарушение ООО «Евросеть-Ритейл» ст. 62 ТК РФ и предписывается выдать Литвякову Е.Ф. заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

    По мнению заявителя, указанное требование Государственной инспекции труда в Воронежской области является незаконным, поскольку необходимым условием выполнения требования работника является получение работодателем письменного заявления работника. Однако ООО «Евросеть-Ритейл» никаких заявлений о выдаче документов, в том числе письменных, от Литвякова Е.Ф. не получало.

    Таким образом, вывод проверяющего органа о нарушении ООО «Евросеть-Ритейл» ст. 62 ТК РФ является необоснованным.

    Кроме того, разрешение данного трудового спора Литвякова Е.Ф. с ООО «Евросеть-Ритейл» в рамках выданного предписания Государственной инспекции труда в Воронежской области, противоречит компетенции Государственной инспекции труда в Воронежской области, установленной ст.ст. 353, 356, 357 ТК РФ.

    Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица Литвяков Е.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Литвякова Е.Ф.

Суд, изучив материалы гражданского дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К числу основных способов защиты трудовых прав работников ст. 352 Трудового кодекса РФ относит государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Реализация данного способа предполагает защиту трудовых прав работников органами государственного надзора и контроля.

В силу положений ст. ст. 353 - 356, 382 Трудового кодекса РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основные полномочия федеральной инспекции труда определены в ст. 356 Трудового кодекса РФ, к ним отнесены ведение приема, рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

Согласно ст. 357 Трудового кодекса РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 360 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абз. 5 ч. 4 ст. 360 Трудового кодекса РФ определено, что основаниями для проведения внеплановой проверки являются обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Статьей 361 рудового кодекса РФ предусмотрена возможность обжалования предписаний инспектора труда как в порядке подчиненности руководителю, так и в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Приведенный в данной норме примерный перечень документов не является исчерпывающим. Помимо перечисленных работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, если они необходимы для реализации тех или иных прав.

Из анализа указанных норм права следует, что на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставлять работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой, то есть документов, содержащих персональную информацию о работнике и необходимых для реализации его прав.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

В силу ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

    Как следует из материалов дела, Литвяков Е.Ф. с 18 сентября 2015 года работал в должности регионального директора в ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный». Трудовые отношения прекращены 02.11.2015 года.

    19 октября 2015 года Литвяков Е.Ф. обратился с заявлением – запросом в ООО «Евросеть-Ритейл» о выдаче надлежащим образом заверенных копий документов, связанных с его работой, а именно: копии приказа о приеме на работу в соответствии со ст. 68 ТК РФ; копии выписки из штатного расписания в отношении заявителя; копии должностной инструкции в соответствии с ч. 3 ст. 68 ТК РФ; копии трудового договора со всеми приложениям; копии правил внутреннего трудового распорядка, копии положения о структурном подразделении, копии положения об оплате труда и (или) переименовании, копии положения о работе с персональными данными, копии положения о коммерческой тайне и режиме ее обеспечения, копии договора о полной или частичной индивидуальной или коллективной материальной ответственности; копии карты аттестации рабочего места по условиям труда; копии личной карточки работника по форме Т-2; копии приказа о поощрении работника по форме Т-11 за весь период работы.

    То обстоятельство, что Литвяковым Е.Ф. направлялся заявителю данный запрос, подтверждается описью вложения в ценное письмо и почтовым уведомлением. Согласно отметки на почтовом уведомлении, запрос был получен специалистом по документообороту Иониной Е.Н. 02.11.2015 года.

    Однако в нарушение ст. 62 ТК РФ, работодатель не выдал Литвякову Е.Ф. запрашиваемые им копии документов, в связи с чем, Литвяков Е.Ф. обратился с жалобой в Государственную инспекцию труда в Воронежской области.

    По жалобе Литвякова Е.Ф. Государственной инспекцией труда в Воронежской области проведена проверка работодателя, и по ее итогам ООО «Евросеть-Ритейл» выдано оспариваемое предписание.

    В силу предписания, выданного Государственной инспекции труда в Воронежской области от 29.02.2016 года (№), ООО «Евросеть-Ритейл» обязано в срок до 18.03.2016 года выдать Литвякову Е.Ф. заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой: копию приказа о приеме на работу в соответствии со ст. 68 ТК РФ; копию выписки из штатного расписания в отношении заявителя; копию должностной инструкции в соответствии с ч.3 ст. 68 ТК РФ; копию трудового договора со всеми приложениям; копию договора о полной или частичной индивидуальной или коллективной материальной ответственности; копию карты аттестации рабочего места по условиям труда; копию личной карточки работника по форме Т-2; копию приказа о поощрении работника по форме Т-11 за весь период работы.

Учитывая, что выявленные государственным инспектором Гострудинспекции нарушения трудового законодательства являются очевидными и нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором в рамках предоставленных ему полномочий и является законным.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ заявителем не представлены суду доказательства выдачи Литвякову Е.Ф. по его письменному заявлению от 19.10.2015 года копий запрашиваемых документов, связанных с его работой, что свидетельствует о неисполнении работодателем возложенных на него ст. ст. 22, 62 ТК РФ обязанностей.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что проверка проведена на основании распоряжения уполномоченного органа, компетентным должностным лицом, в установленные законом сроки, по результатам проверки составлен соответствующий акт, по фактам выявленных нарушений в адрес заявителя выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

Суд полагает, что действия государственного инспектора труда при реализации надзорных функций в области контроля за соблюдением трудового законодательства правомерны, поскольку выдача спорного предписания направлена на достижение справедливого баланса интересов работодателя и работника, а также на защиту и восстановление нарушенных прав и интересов работника.

При таких обстоятельствах, заявление ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный» об отмене предписания Государственной инспекции труда в Воронежской области от 29.02.2016 года (№), удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный» об отмене предписания Государственной инспекции труда в Воронежской области от 29.02.2016 года (№), оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                            В.В. Ятленко