Решение по делу № 2-282/2015 (2-4710/2014;) ~ М-7009/2014 от 04.12.2014

Дело № 2-282/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 22 января 2015 года гражданское дело по заявлению Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц к Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми об обязании осуществить действия,

установил:

Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми об обязании в срок до 01.06.2015 года обеспечить горячим водоснабжением хирургическое отделение, терапевтическое отделение и туберкулезное отделение № ...., в обоснование требований указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми материально-бытового обеспечения осужденных установлено, что в нарушение требований Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 года, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10» в умывальной комнате данного лечебного учреждения для больных хирургического, терапевтического и туберкулезного отделения № 1 отсутствует (не проведено) горячее водоснабжение, чем нарушено право осужденных на благоприятные условия прохождения лечения и поддержания личной гигиены.

В судебном заседании прокурор Самченко С.В. заявленные требования уточнил, просил ответчиков обеспечить горячим водоснабжением хирургическое отделение, терапевтическое отделение и туберкулезное отделение в срок до 01.10.2015 года, доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ФКЛПУ Б-18 УФСИН по Республике Коми по доверенности Чумакова Н.В. с заявленными требованиями согласилась, доводы, изложенные в заявлении, не оспаривала, указала, что для устранения нарушений требуется дополнительное финансирование от распорядителя бюджетных средств – второго ответчика, просила установить разумный срок для исполнения решения суда.

Ответчик УФСИН по Республике Коми, третье лицо ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, третьего лица. УФСИН по Республике Коми направило отзыв на заявление, согласно которого против удовлетворения заявленных требований не возражает, однако просило установить разумный срок для удовлетворения требований на менее чем до 01.10.2015 года в связи с необходимостью изыскания денежных средств в условиях дефицита бюджетного финансирования и производства необходимых работ. Из отзыва ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что требования прокурора полагает законными и обоснованными, просило установить разумный срок для их удовлетворения.

Суд, с учетом мнения прокурора, представителя ответчика и положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.2 ст.10, ч.6 ст.12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 года утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (далее Порядок), п.2, п.8 которых определено, что медицинская помощь осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения; организация медицинской помощи осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья.

Пунктом 111 Порядка установлено, что все функциональные подразделения больницы должны иметь горячее и холодное водоснабжение. Аналогичное требование закреплено в п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58 согласно которому все действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы горячим водоснабжением.

В соответствии с частями 2, 3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения, при этом администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Установлено, что ответчик ФКЛПУ Б-18 УФСИН РФ по Республике Коми является лечебно – профилактическим учреждением уголовно – исполнительной системы, при этом медицинская помощь осужденным оказывается силами третьего лица. Распорядителем бюджетных средств для ФКЛПУ Б-18 УФСИН РФ по Республике Коми является УФСИН России по Республике Коми.

Не оспаривается участниками процесса, что в умывальной комнате для больных хирургического, терапевтического и туберкулезного отделения № 1 ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми отсутствует горячее водоснабжение, чем нарушено право осужденных на благоприятные условия прохождения лечения и поддержания личной гигиены.

В соответствии с требованиями ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что способом защиты гражданских прав является, в том числе, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению к каждому из ответчиков в пределах их компетенции, и суд находит обоснованным предложенный прокурором срок - до 01.10.2015 года, так как устранение нарушений требует дополнительного финансирования, однако должно быть завершено в минимально возможные сроки.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное лечебно – профилактическое учреждение «Больница № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми в срок до 01.10.2015 года обеспечить горячим водоснабжением хирургическое отделение, терапевтическое отделение и туберкулезное отделение № .....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 27 января 2015 года.

Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова