Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-32893/2016 от 12.11.2016

Судья Модин А.П. Дело № 33-32893/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2016 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назарова В.В.,

судей Пономаревой Л.Е., Чабан Л.Н.,

при секретаре с/з Савицкой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и.о. главы администрации Лабинского городского поселения < Ф.И.О. >6 на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 20 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений,

УСТАНОВИЛА:

Зотова < Ф.И.О. >12 обратилась в суд Краснодарского края с иском к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о понуждении к заключению сделки, в котором просит обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района путем заключения дополнительного соглашения продлить на пять лет срок действия договора аренды земельного участка от 30.07.2008 года <...>.

В обоснование исковых требований указано, что между арендодателем- управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (правопреемник - администрация Лабинского городского поселения Лабинского района) и арендатором - Зотовым < Ф.И.О. >13 заключен договор аренды земельного участка от 30.07.2008года <...>, согласно которого арендатор принимает в аренду сроком до 30.07.2011 года земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования - «для установки некапитального торгового павильона». На основании постановления администрации муниципального образования Лабинский район от 31.05.2011 <...> между вышеуказанными сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 16.06.2011года, согласно которого срок действия договора аренды земельного участка от 30.07.2008 года <...> продлен на пять лет, то есть до 30.07.2016года. В соответствии с договором купли-продажи некапитального торгового павильона от 20.02.2015 года и договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.03.2015 года собственником торгового павильона и арендатором вышеуказанного земельного участка в настоящее время является Зотова В.Н.. До истечения срока действия договора аренды земельного участка от 30.07.2008 года <...> истцом в адрес администрации Лабинского городского поселения Лабинского района (как стороны по сделке) направлено заявление о продлении срока действия данного договора на тех же условиях. Однако, в адрес истца поступил письменный отказ в продлении срока действия договора от 02.08.2016 года <...>. Истец считает отказ незаконным и необоснованным, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Обжалуемым решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 20 сентября 2016 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района путем заключения дополнительного соглашения продлить на пять лет срок действия договора аренды земельного участка от 30.07.2008 года <...>.

В апелляционной жалобе и.о. главы администрации Лабинского городского поселения < Ф.И.О. >6 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что земельный кодекс РФ не содержит нормы о возможности заключения договора аренды на новый срок без торгов или продления договора аренды на прежних условиях без торгов.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Зотова В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район – < Ф.И.О. >7 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – < Ф.И.О. >8 просил отменить решение суда с вынесением нового решения об отказе в иске, поскольку оснований для предоставления истцу спорного земельного участка без проведения торгов не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Зотова В.Н. и представитель Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район – < Ф.И.О. >7 просили решение суда оставить без изменения, как вынесенное с соблюдением требований закона.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Положениями ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, в том числе закреплены особенности предоставления земельного участка гражданам, являющимся арендаторами ранее предоставленных земельных участков.

Из материалов дела усматривается, что между арендодателем - управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (правопреемник - администрация Лабинского городского поселения Лабинского района) и арендатором - Зотовым Андреем Ивановичем заключен договор аренды земельного участка от 30.07.2008 года <...>, согласно которого арендатор принимает в аренду сроком до 30.07.2011 года земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования «для установки некапитального торгового павильона».

На основании постановления администрации муниципального образования Лабинский район от 31.05.2011 года <...> между вышеуказанными сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 16.06.2011 года, согласно которого срок действия договора аренды земельного участка от 30.07.2008 года <...> продлен на пять лет, то есть до 30.07.2016 года.

Согласно статье 12, части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В силу положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации они свободны в распоряжении этим имуществом и в заключении в отношении его гражданско-правовых сделок, понуждение к совершению которых возможно только в случаях, предусмотренных законом или добровольно принятым обязательством.

На территории Лабинского городского поселения Лабинского района органом местного самоуправления является администрация Лабинского городского поселения Лабинского района.

Судом установлено, что истец Зотова В.Н. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования - «для установки некапитального торгового павильона» на новый срок либо продлении его на тех же условиях. Ответчиком было отказано Зотовой В.Н. в связи с отсутствием оснований для заключения либо продления договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п.7.1 договора аренды (с изменениями и дополнениями, внесенными дополнительным соглашением от 16.06.11г.), в случае если ни одна из сторон настоящего договора за тридцать дней до окончания срока его действия не потребует его расторжения, то договор аренды считается продленным на тех же условиях на новый срок. Поскольку ни одна из сторон договора аренды земельного участка не потребовала его расторжения, данный договор аренды следует считать продленным на тех же условиях на новый срок.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат нормам материального права, установленным судом обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Как видно из материалов дела, по договору аренды от 30.07.2008 года <...> арендатором земельного участка являлся Зотов А.И., который с заявлением о продлении договора аренды не обращался. В настоящее время на основании договора купли-продажи некапитального торгового павильона от 20.02.15 г. собственником данного имущества стало иное лицо - истец Зотова В.И., не являющаяся арендатором спорного земельного участка. В связи с вышеизложенным, ссылка суда на положения договора аренды от 30.07.08г., как основание приобретения прав Зотовой В.И. на спорный земельный участок, является необоснованной. Не может быть принята во внимание также ссылка истца на договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.03.15г., заключенный между Зотовым А.И. и Зотовой В.Н., поскольку он заключен без участия арендодателя, не влечет для него возникновение обязанности по передаче в аренду земельного участка.

В соответствии с положениями п.3,4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ у Зотовой В.И. отсутствуют основания для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, может быть предоставлен истцу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Поскольку Зотовой В.Н. не представлены документы, подтверждающие ее право на приобретение земельного участка без проведения торгов, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось. Решение суда следует отменить, в удовлетворении иска отказать.

Кроме этого, земельный участок может быть предоставлен истцу без заключения договора аренды. В соответствии с п.1 ст.39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Согласно позиции Министерства экономического развития РФ, изложенной в письме от 24.03.15 г. №6786-ПК/Д23и «О внесении изменений в федеральное законодательство», разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случаях размещения нестационарных торговых объектов не выдается: такие объекты могут размещаться в силу утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов без оформления прав на земельные участки.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу и.о. главы администрации Лабинского городского поселения < Ф.И.О. >6 удовлетворить.

Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 20 сентября 2016 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Зотовой < Ф.И.О. >14 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о понуждении к заключению сделки отказать.

Председательствующий:

Судьи: