Решение по делу № 2-1338/2017 ~ М-76/2017 от 11.01.2017

    Дело № 2-1338/2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года                  г. Калининград

    Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:    

    председательствующего судьи Никифорова Ю.С.,

    при секретаре Райковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрулевич С.В. к Военному комиссариату Калининградской области, Министерству обороны РФ о возложении обязанности произвести выплату пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

    Петрулевич С.В. обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение после смерти отца Ф.В.В., последовавшей ДД.ММ.ГГГГ в поселке городского типа <адрес>, однако в выплате пособия ей было отказано по причине предоставления только свидетельства о смерти и отсутствия справки о смерти. Вместе с тем, Петрулевич С.В. полагает, что ею были представлены достаточные документы, подтверждающие факт смерти гражданина на территории иностранного государства, оформленные по их закону. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просила взыскать с ответчика в ее пользу пособие на погребение её умершего отца военного пенсионера Ф.В.В.

    Истец Петрулевич С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что не смогла обратиться в консульство, так как отец скончался скоропостижно, узнав о его смерти, она выехала на территорию <адрес> и получила справку о его смерти. Также указала, что не смогла своевременно обратиться в консульский отдел Посольства РФ на <адрес>, поскольку сильно переживала из-за смерти отца.

    Представитель истца Голоунина И.В. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что в настоящее время истец не сможет зарегистрировать факт смерти своего отца через консульское учреждение, поскольку регистрация смерти уже состоялась и повторно её зарегистрировать невозможно, что также подтверждается ответом из консульского отела Посольства РФ на <адрес>.

    Представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области Крайнов В.И. с поданным исковым заявлением не согласился, указал, что действия ответчика основаны на положениях норм действующего законодательства, которые обязывают представить как свидетельство о смерти, так и справку о смерти военного пенсионера, однако такая справка истцом не была представлена. Кроме того, нормами действующего законодательства предусмотрено, что в случае смерти гражданина Российской Федерации, последовавшей за пределами ее территории, факт смерти такого гражданина регистрируется соответствующим консульским учреждением Российской Федерации, однако факт смерти Ф.В.В. в консульском учреждении не регистрировался.

    Министерство обороны РФ будучи извещенными о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, просили провести судебное заседание в их отсутствие.

    В суд поступил отзыв от ответчика Министерства обороны РФ заместителя директора Департамента социальных гарантий на заявленные истцом требования, из содержания которого усматривается, что, по мнению ответчика, справка о смерти формы № 33 является первичным и обязательным документом, в соответствии с которым за счет средств федерального бюджета РФ осуществляются единовременные выплаты в случае смерти гражданина. Таким образом представленные истцом документы не могут являться основанием для выплаты пособия на погребение.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

    Так, в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ старшему прапорщику Ф.В.В. была назначена пенсия Министерства обороны за выслугу лет. Согласно имеющемуся в личном деле военнослужащего Ф.В.В. сообщению, выплата последнему пенсии была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по причине смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.

    Из представленного суду свидетельства о смерти, выданного исполнительным комитетом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ серии №, следует, что Ф.В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ в поселке городского типа <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись акта о смерти № (л.д. 16).

    Также в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что Петрулевич С.В. является дочерью Ф.В.В., что подтверждается свидетельством о рождении серии № (л.д. 18), а также свидетельством о заключении брака серии №, согласно которому Федорченко сменила фамилию на Петрулевич (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Петрулевич С.В. обратилась в Центр социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области с заявлением о выплате пособия на погребение отца Ф.В.В. со ссылкой на то, что расходы на погребение произведены за ее счет.

    Однако из ответа заместителя начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что произвести выплату пособия на погребение Ф.В.В. не представляется возможным, поскольку не была предоставлена справка о смерти. При этом, в данном письме имеется ссылка на положения ст. 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 (л.д. 5).

    Не согласившись с такой позицией военного комиссариата Калининградской области, Петрулевич С.В. обратилась с настоящим исковым заявлением в суд, однако доводы последней, изложенные в обоснование заявленных требований, свидетельствуют о неверном понимании положений действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

    Действительно, в соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

    Согласно ст. 5 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что государственную ргеистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории РФ производят консульские учреждения РФ.

    В ходе рассмотрения дела было установлено и не оспаривалось сторонами, что смерть Ф.В.В. последовала на территории Украины, где исполнительным комитетом <данные изъяты> была произведена регистрация его смерти и истцу выдано вышеуказанные свидетельство о смерти.

    В соответствии с ч. 3 ст. 76 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-Ф3, записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для. государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

    Формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.6 указанного закона).

    Бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» - Форма № 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

    Таким образом государственная регистрация смерти гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации производится консульским учреждением Российской Федерации. Справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно- информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

    В соответствии с абзацем 2 пункта 21 указанного Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

    Исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение в порядке п. 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 является оригинал справки о смерти по Форме № 33.

    Между тем, согласно ответу консульского отдела Посольства РФ на <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация смерти Ф.В.В. ими не производилась, поскольку истец к ним не обращалась, соответственно выдача справки по форме № 33 не предоставляется возможной.

    Каких-либо доказательств того, что у истца или иных родственников Ф.В.В. имелись препятствия для обращения в консульское учреждение с целью регистрации факта смерти последнего и получения справки о смерти формы № 33 в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено.

Согласно п. 34 Приказа Министра оборона РФ от 13 января 2008 года N 5, которым утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установлении надгробных памятников, оплата ритуальных услуг; услуг по изготовлению и установке надгробных памятников лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, захороненным за пределами Российской Федерации, но постоянно проживавшим на ее территории до дня смерти (гибели), производится центральным органом военного управления, уполномоченным в области финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил. То есть в соответствии с п. 34 названного Порядка для реализации права на получение спорной компенсационной выплаты, необходимо подтверждение факта временного нахождения умершего на территории иностранного государства.

    Так, допрошенный судом свидетель Б.А.Н., который находился с Ф.В.В. в приятельских отношениях, пояснил, что Ф.В.В. постоянно проживал в <адрес>. Указал, что Ф.В.В. ездил на <адрес> отдыхать в летний период, поскольку там проживают его родственники.

    Показания данного свидетеля последовательны, согласуются с пояснениями стороны истца, письменными доказательствами по делу, оснований им не доверять у суда не имеется.

    Факт постоянного проживания Ф.В.В. территории Калининградской области подтверждается также и справкой ООО «ЖЭУ № 13» от 10 января 2017 года, копией поквартирной карточки, выпиской из истории болезни <данные изъяты>

    Оценив все приведенные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Ф.В.В. постоянно проживал на территории Калининградской области, а выезд последнего на территорию Украины, где наступила его смерть, носил временный характер.

    Между тем, несмотря на то, что факт постоянного проживания Ф.С.В. на территории Калининградской области нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, для производства выплаты на погребение обязательным условием является предоставление справки о смерти формы № 33, которая является единственным документом, подтверждающим правомерность назначения выплаты на погребение. Однако стороной истца ни в военный комиссариат Калининградской области, ни суду такой документ представлен не был.

    При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных Петрулевич С.В. исковых требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Петрулевич С.В. к Военному комиссариату Калининградской области о возложении обязанности произвести выплату пособия на погребение оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

    Решение суда в окончательном виде изготовлено 31 мая 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова