Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2013 от 26.09.2013

Дело № 12-108/13

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кондопога 22 октября 2013 г.

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Любимова Е.С., при секретаре Михайловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова А.Ю., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ........-........, ........-в. на постановление мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении в отношении заявителя,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Смирнов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

В жалобе Смирнов А.Ю. выражает несогласие с принятым процессуальным решением, считая его незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на нормы КоАП РФ, а также правовую позицию Верховного Суда РФ, выраженную в п. 6 постановления Пленума № 5 от 24 марта 2005 года, указывает, что в нарушение требований закона мировой судья рассмотрел дело в его отсутствие, не известив его надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Утверждает, что доказательства, положенные мировым судьей в основу постановления, являются недопустимыми, поскольку о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении он уведомлен не был, о наличии предписания ему неизвестно, проверка проводилась на принадлежащей ему частной собственности без его участия.

Просит отменить постановление судьи.

В судебном заседании Смирнов А.Ю. поддержал требования принесенной жалобы по тем же основаниям и просил постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить, дополнительно пояснил, что копия протокола об административном правонарушении ему не направлялась, внеплановая проверка проводилась единолично инспектором, незаинтересованные лица при этом не присутствовали, он не был уведомлен о проведении внеплановой проверки, не понятно при помощи каких измерительных приборов производились замеры территории участка, каким фотоаппаратом производилось фотографирование, о том, что он должен устранить нарушения земельного законодательства в срок до ХХ.ХХ.ХХ, не знал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав Смирнова А.Ю., судья приходит к следующим выводам.

Фактические обстоятельства дела установлены мировым судьей полно и правильно.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Выводы мирового судьи о виновности Смирнова А.Ю. в инкриминируемом ему деянии основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, получивших в постановлении мирового судьи надлежащую оценку, являются правильными.

Вина Смирнова А.Ю. в совершении административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, копиями материалов проверки выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, предписанием № ... от ХХ.ХХ.ХХ об устранении нарушений земельного законодательства сроком исполнения до ХХ.ХХ.ХХ, распоряжением о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства.

Судебное разбирательство проведено с достаточной полнотой и объективностью. Судом выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все представленные доказательства получены в строгом соответствии с требованиями закона, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова А.Ю. вынесено с соблюдением положений КоАП РФ, в установленные законом сроки.

Из материалов дела следует, что постановлением от ХХ.ХХ.ХХ № ... Смирнов А.Ю. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие и использование земельного участка, расположенного по ........ ........ РК, ориентировочно площадью 0,13га в прибрежной зоне оз. ......... В 4,3м от уреза воды оз......... Смирновым А.Ю. построено хозяйственное строение (летняя кухня), в 11 м. от уреза воды оз......... - поставлена пленочная теплица, складированы бетонные столбы, положена бетонная плита. Вместо предоставленных Администрацией К. муниципального района Смирнову А.Ю. 0,15га, им огорожено забором и используется – 2778кв.м. Одновременно с постановлением о назначении административного наказания ХХ.ХХ.ХХ Смирнову А.Ю. было вынесено Предписание № ... об устранении нарушения земельного законодательства, обязывающее его в срок до ХХ.ХХ.ХХ устранить допущенное нарушение.

В ходе проведения внеплановой проверки ХХ.ХХ.ХХ инспектором установлено, что предписание № ... от ХХ.ХХ.ХХ Смирновым А.Ю. не выполнено, земельный участок не освобожден, на участке по-прежнему размещены вышеуказанные объекты. Правоустанавливающие документы на самовольно занимаемый участок, Смирновым А.Ю. не оформлены.

В связи с неисполнением Предписания № ... от ХХ.ХХ.ХХ в отношении Смирнова А.Ю.составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы переданы мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка ........ РК от ХХ.ХХ.ХХ Смирнов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ХХ.ХХ.ХХ Смирнову А.Б. вынесено Предписание № ... об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ХХ.ХХ.ХХ.

В ходе проведения плановой проверки ХХ.ХХ.ХХ инспектором установлено, что Предписание № ... от ХХ.ХХ.ХХ Смирновым А.Ю. в установленный срок не выполнено, земельный участок не освобожден, огорожен забором и используется 2778кв.м. Правоустанавливающие документы на самовольно занимаемый участок, Смирновым А.Ю. не оформлены.

Таким образом, основанием для составления ХХ.ХХ.ХХ протокола об административном правонарушении в отношении Смирнова А.Ю. по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он, в установленный срок – до ХХ.ХХ.ХХ не выполнил предписание Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по ........ № ... от ХХ.ХХ.ХХ об устранении нарушений.

Доводы Смирнова А.Ю. о том, что он не знал о необходимости устранения нарушения земельного законодательства в срок до ХХ.ХХ.ХХ, являются несостоятельными, противоречат материалам дела. На листах дела 7,8,9 имеются уведомления, согласно которым заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель К. муниципального района М.И.Н.. гр-н Смирнов А.Ю. неоднократно, а именно ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ уведомлялся о том, что ХХ.ХХ.ХХ заканчивается срок устранения допущенного им нарушения земельного законодательства, а также о том, что ХХ.ХХ.ХХ в 11 -00 часов заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель К. муниципального района М.И.Н.. по распоряжению главного государственного инспектора будет проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания.

При этом, согласно акту № ... от ХХ.ХХ.ХХ внеплановая проверка проводилась в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № 689, надлежащим должностным лицом на основании распоряжения Заместителя главного государственного инспектора РК по использованию и охране земель. Участие при проведении внеплановой проверки понятых или иных незаинтересованных лиц законом не предусмотрено. Фотографии, приобщенные к материалам дела, не являются приложением к акту проверки. Какие-либо замеры при проведении внеплановой проверки ХХ.ХХ.ХХ инспектором не проводились.

Вопреки доводам жалобы, Смирнов А.Ю. был надлежащим образом уведомлен о том, что ХХ.ХХ.ХХ в ХХ.ХХ.ХХ часов по ░░░░░░: ........, ........ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ........, ........

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.░. № ...) ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░.░. № ... ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░ № ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░.░░.░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 25.1 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 28.6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░. 25.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.1-30.8 ░░░░ ░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ........-......... ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ........ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ........ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░