Решение по делу № 2-48/2014 ~ М-23/2014 от 30.01.2014

Дело №2-48/2014г.    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.02.2014 года с.Маджалис    

Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан Шахбанов Р.А., с участием:

старшего помощника прокурора Кайтагского района РД – Абакарова П.Х. заинтересованной стороны - главы МО «сельсовет Джирабачинский» Наврузова Р.Р.

при секретаре Абдулхаликовой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> РД в интересах МО «сельсовет Джирабачинский» и неопределенного круга лиц о признании бездействия главы МО «сельсовет Джирабачинский» по не опубликованию проекта бюджета на 2014 год в средствах массовой информации и обязать главу МО «сельсовет Джирабачинский» опубликовать проект бюджета муниципального образования на 2014 год в средствах массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с заявлением в интересах МО «сельсовет Джирабачинский» и неопределенного круга лиц о признании бездействия главы МО «сельсовет Джирабачинский» по не опубликованию проекта бюджета на 2014 год в средствах массовой информации и обязать главу МО «сельсовет Джирабачинский» опубликовать проект бюджета муниципального образования на 2014 год в средствах массовой информации.

В обосновании своих доводов указал, что в ходе проверки в деятельности МО «сельсовет Джирабачинский» <адрес> по заявлению прокуратуры Республики Дагестан исполнения бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения.

В частности, ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО «сельсовет Джирабачинский» <адрес> РД был утвержден проект бюджета муниципального образования на 2014 год.

Согласно справке заместителя редактора газеты «Труженик Кайтага» Абдулкеримовой СМ. от ДД.ММ.ГГГГ проект бюджета МО «сельсовет Джирабачинский» <адрес> на 2014 год в газете не опубликован.

В соответствии со ст.36 Бюджетного кодекса российской Федерации одним из основных принципов прозрачности является обязательная открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований).

Согласно п.3 ст.3 ФЗ № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе на публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В нарушении указанных норм бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции проект бюджета МО «сельсовет Джирабачинский» на 2014 год в средствах массовой информации не опубликован, чем нарушены интересы муниципального образования и граждан.

Пунктом 1 статьи 30 Устава МО «сельсовет Джирабачинский» определено, что глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению местного значения.

Он же указал, что бездействие главы администрации МО «сельсовет Джирабачинский» <адрес> Республики Дагестан по опубликованию проекта бюджета на 2014 год в газете «Труженик Кайтага» следует признать незаконным, поскольку бюджет муниципального образования является источником денежных средств, необходимых для финансового обеспечения выполняемых задач и функций местного самоуправления, и неотъемлемым атрибутом муниципального образования, затрагивающие права и интересы граждан, проживающих на территории указанного поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал требования прокурора района и просит их удовлетворить.

Глава МО «сельсовет Джирабачинский» ФИО4 пояснил, что требования прокурора района являются обоснованными, он их признает и в ближайшее время проект бюджета будет опубликован в средствах массовой информации.

Изучив представленный материал, выслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, полагавшего необходимым удовлетворить требования прокурора района, пояснения главы МО «сельсовет Джирабачинский» ФИО4 признавший требования прокурора <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования и законных прав, интересов неопределенного круга лиц. Согласно п.3 ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом суд считает, что прокурор <адрес> имел право обратится в суд с заявлением о признании бездействия главы МО «сельсовет Джирабачинский» по не опубликованию проекта бюджета на 2014 год в средствах массовой информации и обязать главу МО «сельсовет Джирабачинский» опубликовать проект бюджета муниципального образования на 2014 год в средствах массовой информации.

Согласно ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Пунктом 2 статьи 23 Устава МО «сельсовет Джирабачинский» <адрес> определено, что глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения.

Пунктом 1 статьи 43 Устава определено, что по вопросам местного значения населения сельского поселения, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

В судебном заседании заместитель главы МО «сельсовет Джирабачинский» ФИО4 подтвердил, что на день рассмотрения заявления прокурора в суде, проект бюджета МО «сельсовет Джирабачинский» <адрес> не опубликовано в средствах массовой информации.

При изложенных и установленных обстоятельствах суд считает требования прокурора района являются обоснованными и подлежащему удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5 удовлетворить.

Признать бездействия главы МО «сельсовет Джирабачинский» <адрес> РД по не опубликованию проекта бюджета на 2014 год в средствах массовой информации незаконным.

Обязать главу МО «сельсовет Джирабачинский» <адрес> РД опубликовать проект бюджета муниципального образования на 2014 год в средствах массовой информации не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

Копию решения суда направить главе администрации МО «сельсовет Джирабачинский» <адрес> РД для устранения допущенного нарушения закона в течении трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК РФ главе МО «сельсовет Джирабачинский» сообщить суду и прокурору <адрес> об исполнении решения суда не позднее чем в течении месяца со дня получения решения с уда.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия-решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья