Решение по делу № 2-219/2013 ~ М-233/2013 от 27.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2013 года                     город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., с участием представителя Министра обороны РФ Мезенцева А.И., рассмотрев гражданское дело по заявлению ефрейтора Васюк Л.К., проходящей военную службу в войсковой части 00000 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр обороны РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК МО РФ), связанного с выплатой ей денежного довольствия с сентября 2012 года не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Васюк, проходящая военную службу в войсковой части 00000, обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным приказ Министра обороны РФ от 28 сентября 2012 года № 2000 в части установления ей с 1 сентября 2012 года Северной процентной надбавки в размере 50% и обязать указанное должностное лицо внести изменения в свой приказ от 28 сентября 2012 года № 2000 в части установления заявителю с 1 сентября 2012 года данной надбавки в размере 80%, обязать начальника ГУК МО РФ внести изменения в базу данных, установив ей с 1 сентября 2012 года Северную процентную надбавку в размере 80% и с декабря 2012 года надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязать произвести перерасчет и доплату денежного довольствия с 1 сентября 2012 года с учетом Северной процентной надбавки в размере 80% и надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности, а также возместить понесенные судебные расходы в сумме 200 рублей.

Васюк, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Министра обороны РФ Мезенцев А.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Васюк фактически в городе Северодвинске военную службу не проходит, из города Архангельска не убывала, в связи с чем надбавка за службу в районах Крайнего Севера в размере 80% ей не положена, а кроме того ей необходимо добрать выслугу лет в районах Крайнего Севера, достаточную для установления размера 80%, просил в удовлетворении требований заявителю отказать.

Кроме того, Мезенцев просил в удовлетворении требований Васюк отказать еще и по тем основаниям, что заявителем пропущен срок на обжалование приказа Министра обороны РФ от 28 сентября 2012 года № 2000.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальник ГУК МО РФ, своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и своих представителей не направили.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие Васюк, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальника ГУК МО РФ, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав доводы представителя Министра обороны РФ Мезенцева, Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявления Васюк, последнее подписано 21 марта 2013 года, и зарегистрировано в Архангельском гарнизонном военном суде – 27 марта 2013 года.

Как следует из справки временно исполняющего обязанности командира войсковой части 00000 от 27 марта 2013 года № № приказ МО РФ от 28 сентября 2012 года № 2000 индивидуально до Васюк не доводился, выписка из приказа заявителю была выдана на руки в марте 2013 года.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что с приказом Министра обороны РФ от 28 сентября 2012 года № 2000 которым Васюк был установлен размер Северной процентной надбавки, последняя была ознакомлена в марте 2013 года, поэтому обратившись в суд 27 марта 2013 года, она трехмесячный срок на обжалование указанного приказа не пропустила.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу частей 5 и 7 данной статьи Федерального закона, размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям, устанавливаемым Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 той же статьи.

Частью 13 статьи 2 Федерального закона определены размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания.

В соответствии с ч. 17 той же статьи ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а город Северодвинск относится к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в городе Архангельске, применяется районный коэффициент 1,2 и процентная надбавка в размере 50%, а в городе Северодвинске – районный коэффициент 1,4 и Северная процентная надбавка в размере 80%.

На основании подп. «б» п. 5 Правил применения коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 военнослужащим (сотрудникам) в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных ко II группе территорий (город Северодвинск), в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 80 процентов - 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов.

При этом п. 6 указанных Правил установлено, что военнослужащему (сотруднику) при перемещении в одиночном порядке или в составе воинской части (органа, подразделения) из района (местности), отнесенного к одной группе территорий, в район (местность), отнесенный к другой группе территорий, производится перерасчет размера процентных надбавок (в процентном исчислении) или стажа, имеющегося у военнослужащего (сотрудника) на день перемещения.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в случае перевода военнослужащего (сотрудника) из района (местности), отнесенного к III группе территорий, в район (местность), отнесенный к I или II группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется. При этом месяцы стажа, не учтенные при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к III группе территорий, засчитываются военнослужащему (сотруднику) для установления размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к I или II группе территорий. Установление соответствующего размера процентной надбавки производится в порядке и сроки, которые установлены для I или II группы территорий.

Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, Министром обороны РФ, руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальником ГУК МО РФ каких-либо доказательств законности и обоснованности своих действий в судебное заседание не представлено, в связи с чем суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Справкой временно исполняющего обязанности командира войсковой части 00000 от 27 марта 2013 года № № подтверждается, что в соответствии с директивами Министра обороны РФ о переформировании управления и структурных подразделений войсковой части 00000 с 01 сентября 2012 года войсковая часть 00000 передислоцирована в г. Северодвинск Архангельской области.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от 28 сентября 2012 года № 2000 усматривается, что ефрейтору Васюк Л.К. с 01 сентября 2012 года установлены районный коэффициент 1,4 и процентная надбавка 50% (выслуга 18 лет 04 месяца 20 дней).

Так, из справки временно исполняющих обязанности начальника штаба и старшего помощника начальника штаба по кадрам и строевой части войсковой части 00000 от 18 марта 2013 года № № следует, ефрейтор Васюк Л.К., проходит военную службу в войсковой части 00000, её календарная выслуга лет в Вооруженных Силах РФ на 15 марта 2013 года составляет 18 лет 11 месяцев 04 дня, в льготном исчислении – 28 лет 04 месяца 21 день, на Севере – 18 лет 11 месяцев 04 дня.

Согласно справки временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части 00000 от 18 марта 2013 года № № ефрейтору Васюк Л.К. установлен оклад по воинской должности по 3 тарифному разряду, ею подтверждена классная квалификация «специалист 2 класса», а кроме того, с 3 декабря 2012 года ей установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности.

Из расчетных листков из личного кабинета военнослужащего и выписки из лицевого счета по вкладу в отделении № № Сбербанка России г. Архангельск № № Васюк, усматривается, что за период с сентября 2012 года по январь 2013 года ей начислено денежное довольствие с учётом Северной процентной надбавки в размере 50% и районного коэффициента в размере 1,4, и, за период с 1 декабря 2012 года без учета надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности.

Как видно из Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденных Министром обороны РФ, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в Министерстве обороны РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при помощи «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP», при этом сведения в базу данных этого Программного изделия вносятся должностными лицами ГУК МО РФ.

Доводы представителя Министра обороны РФ Мезенцева о том, что у Васюк нет соответствующей выслуги лет для установления ей Северной процентной надбавки в размере 80%, не могут быть положены в основу судебного решения, поскольку заявитель имеет выслугу лет более 18 лет в районе (местности), отнесенном к III группе территорий, а поэтому месяцы стажа, не учтенные при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к III группе территорий, подлежат зачету Васюк для установления ей размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к II группе территорий (город Северодвинск).

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу, что Васюк, проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000, дислоцирующейся в городе Северодвинске, а поэтому, с учетом её выслуги лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, она имеет право на получение денежного довольствия за период с 1 сентября 2012 года с учетом Северной процентной надбавки в размере 80%, в связи с чем приказ Министра обороны РФ от 28 сентября 2012 года № 2000 в части установлении ей Северной процентной надбавки с 1 сентября 2012 года в размере 50% является незаконным, а требования заявителя – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, поскольку с 3 декабря 2012 года Васюк установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности, действия начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с не внесением в базу данных соответствующих сведений и с невыплатой этой надбавки являются незаконными, а требования заявителя – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как видно из чека Сбербанка России № № от 26 февраля 2013 года, Васюк уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

С учетом того, что основные требования заявителя удовлетворены, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым полностью удовлетворить требование Васюк о возмещении понесенных ей судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Васюк Л.К. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 сентября 2012 года № 2000 в части установления ефрейтору Васюк Л.К. с 1 сентября 2012 года Северной процентной надбавки в размере 50% незаконным и обязать указанное должностное лицо внести в него изменения, установив заявителю с 1 сентября 2012 года Северную процентную надбавку в размере 80%.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» в отношении ефрейтора Васюк Л.К. изменения, установив ей:

с 1 сентября 2012 года Северную процентную надбавку в размере 80%;

с 3 декабря 2012 года надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% оклада по воинской должности.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Васюк Л.К. перерасчёт и доплату денежного довольствия с 1 сентября 2012 года с учетом Северной процентной надбавки в размере 80% и с учетом надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10% с 3 декабря 2012 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Васюк Л.К. понесенные ею судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский