Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1604/2015 ~ М-1614/2015 от 06.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2015 года                г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бобровского А.Е.,

при секретаре Бастаниадисе Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куржиевой Н.Н. к Администрации города Ессентуки о признании права собственности на самовольно возведенное строение - магазин,

установил:

Куржиева Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Ессентуки о признании права собственности на самовольно возведенное строение - магазин, литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>

В судебном заседании истец Куржиева Н.Н. заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что решением Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на объект незавершенного строительством магазина, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> готовности, расположенный по адресу <адрес> Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о регистрации №. Строение расположено на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу <адрес>, который также принадлежит ей на праве собственности. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о регистрации №. Строительство выполнено с отступлением от разрешительной документации, в связи с чем строение является самовольным, а она не может зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке. Строительство выполнено с соблюдением технических, строительных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Полномочный представитель администрации города Ессентуки, выступающий по доверенности ФИО4 суду пояснил, что согласно Правил землепользования и застройки города Ессентуки, утвержденных решением Совета города Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ, данная зона предусматривает строительство и возведение нежилых зданий. Однако, в связи с тем, что строительство выполнено с отступлением от разрешительной документации, он возражает против признания за Куржиевой Н.Н. права собственности на самовольно возведенное строение - магазин, литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). Кроме того, лицо вправе самостоятельно выбирать способ защиты своего права, предусмотренный законом.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 130 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон о регистрации прав) определены критерии отнесения объектов гражданских прав к недвижимому имуществу, по которым все недвижимые объекты могут быть разделены на три группы, к одной из которых относятся объекты, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Самовольно возведенное строение - магазин, литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес> является объектом недвижимости и его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно. Регистрация указанного строения не произведена. Иск подан с соблюдением правил исключительной подсудности (ст. 30 ГПК РФ), по месту нахождения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в ст. 222 ГК РФ указаны три признака, при наличии которых постройка является самовольной: 1) имущество создано на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, 2) без получения необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличие хотя бы одного из этих нарушений.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» № 169-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 документы.

Куржиевой Н.Н. на праве собственности принадлежит нежилое здание объект незавершенного строительством - магазин, литер А, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>% готовности, расположенный по адресу <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о регистрации №.

Ессентукским филиалом Государственного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края по заказу Куржиевой Н.Н. разработана проектная документация на строительство магазина, а именно основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения, проект сети пожарной сигнализации, проект организации строительства, проект охраны окружающей среды, проект отопления и вентиляции, проект наружных и внутренних сетей водопровода и канализации, проект наружных и внутренних сетей электроснабжения, проект архитектурных решений, проект строительных конструкций.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Ессентукским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», а также справки № от ДД.ММ.ГГГГ Ессентукского филиала ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров СК» Куржиевой Н.Н. построен магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу <адрес>. При строительстве магазина допущены отступления от проекта - достроена мансарда, площадью <данные изъяты> кв.м..

У истца отсутствуют разрешения компетентных органов на строительство вышеуказанного нежилого здания с мансардой, следовательно, объект является самовольной постройкой. При рассмотрении данного дела, судом установлено, что нежилое здание является вновь созданным, право собственности на него возникает впервые, спорная постройка отвечает признакам недвижимости, осуществлена истцом для себя с целью приобретения права собственности, а не для других лиц; при этом постройки является самовольной.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, но и разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право застройщика - лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства - создание нового объекта недвижимости - обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

На основании п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости в районе пересечения <адрес>, принадлежит Куржиевой Н.Н. на праве собственности. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись №. Земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. отнесен к категории земель населенных пунктов, предоставлен под объект незавершенного строительства магазин. Строительство осуществлено в границах, выделенного земельного участка. Суд считает, что истцом соблюдено целевое назначение и разрешенное использование земельного участка.

Как пояснил в судебном заседании полномочный представитель администрации города Ессентуки, выступающий по доверенности ФИО4 согласно Правил землепользования и застройки города Ессентуки, утвержденных решением Совета города Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ, данная зона предусматривает строительство и возведение нежилых зданий. Таким образом, суд считает, что выполненные Куржиевой Н.Н. работы соответствуют градостроительной деятельности, которая должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Порядок использования земель поселений, как следует из п. 2 ст. 83 ЗК РФ, ст. ст. 23, 35 Градостроительного кодекса РФ, определяется в соответствии с зонированием их территорий. Доказательств того, что генеральный план города содержит какие-либо иные приоритеты в реализации основных видов функционального использования данного земельного участка, ответчиком не представлено.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств, и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

Куржиева Н.Н. обратилась с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу город Ессентуки, район пересечения <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта, отказано.

Выполненные Куржиевой Н.Н. работы без соответствующих разрешений делает невозможным узаконивание объекта в ином порядке, что подтверждает правовую заинтересованность истца в судебном разрешении спора. При этом, отсутствие разрешения на строительство не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела судом проверена возможность безопасной эксплуатации вышеуказанного нежилого здания. По ходатайству истца Куржиевой Н.Н., проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как усматривается из заключения экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО Ставропольское краевое специализированное экспертное учреждение Судебная экспертиза «ГлавЭксперт» нежилое здание магазин литер А, расположенное по адресу <адрес> соответствует ст. 44 Градостроительный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ (с изменениями и дополнениями); п.6.5.1., п.6.14.4, п.6.14.11, п.6.14.12, п.6.3.1, п.6.3.2, п.6.3.3, п.6.3.5, п.6.4.3, п. 6.4.4, СП 14. 13330.2011 СНиП II-71-81* «Строительство в сейсмических районах»; СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»; п.4.7, п.9.1 СП 17.13330.2011 «СНиП II - 26-76. Кровли; п.4.8, п.6.1, п.4.3, п.4.4, п.4.14, п.4.15, п.5.15, СП 44.13330.2011 «СНиП 2.09.04-87. Административные и бытовые здания». Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №782), п.2.1, п.2.2, п.2.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ); п.6.9, п.6.27, п.6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №18-7) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ст.63, ст.83, ст.84, ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями), ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Все помещения в исследуемом строении имеют естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания, а так же в помещении имеется искусственное освещение, что обеспечивает необходимый уровень инсоляции в соответствии с требованиями санитарных норм. Естественная вентиляция в помещениях осуществляется путем притока воздуха через форточки и вентиляционные каналы. Исследуемое строение-магазин, не имеет в своем составе помещений с веществами, представляющими потенциальную опасность для окружающих. Удаляемый системами вытяжной вентиляции воздух не содержит сильно пахучих, ядовитых и отравляющих веществ. Бытовые сточные воды вредных примесей не имеют и отводятся в городские сети без предварительной очистки. Самовольно возведенное строение - магазин, не оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая состав помещений и конструктив здания, а так же его соответствие градостроительным, строительным, пожарным, санитарным и экологическим нормами самовольно возведенное строение - магазин, литер «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пригодно для использования по функциональному назначению.

Конструктивные решения в исследуемом строении - магазин, обеспечивают соответствующее норме суммарное распределение нагрузок поперечной силы и суммарное распределение нагрузки и максимального прогиба, а, следовательно, строительные конструкции и основание здания обладает такой прочностью и устойчивостью, что в процессе эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, что соответствует ст. 7 «Требования механической безопасности», главы 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Измеренные, измерителем прочности ударно-импульсным «ОНИКС-2.6», прочностные характеристики конструктивных элементов строения имеют достаточную прочность. Самовольно возведенное строение - магазин, литер А, расположенный по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан при их эксплуатации не создает.

Экспертиза выполнена по поручению ООО Ставропольское краевое специализированное экспертное учреждение Судебная экспертиза «ГлавЭксперт», экспертами ФИО5 и ФИО6, имеющими длительный стаж экспертной деятельности и работы по специальности, надлежащую квалификацию. Таким образом, исследование проведено компетентными специалистами.

В соответствии со ст. 59, 60, 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в отдельности и во взаимной связи с другими доказательствами по делу в их совокупности и считает, что указанное экспертное исследование может быть положено в основу настоящего решения суда. Суд приходит к выводу о том, что спорный объект в целом соответствуют градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим нормативам.

Суду не представлено данных о том, что другими заинтересованными лицами заявлены какие-либо права на спорный объект завершенного строительства или вложены средства в его строительство, нарушений прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков не имеется. Ответчиком также не представлены доказательства (документы) того, что в создании объекта участвовали другие лица, имеющие целью строительства для себя и соответственно приобретающие на него право собственности, что позволило бы заявлять самостоятельные требования о праве на спорный объект завершенного строительства. Ответчиком не заявлено встречных исковых требований о сносе строения.

При таком положении, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствие акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на указанное нежилое здание.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений. В условиях состязательности процесса суд считает, что истцом представлены достоверные доказательства в подтверждение заявленных требований. На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Куржиевой Н.Н. о признании права собственности на самовольно возведенное строение - магазин, литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>

Поскольку в соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции, данное решение является основанием для совершения таких действий.

Таким образом, подлежит исключению запись о регистрации права собственности Куржиевой Н.Н., на нежилое здание, объект незавершенный строительством - магазин, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>% готовности, расположенное по адресу <адрес>, произведенную ДД.ММ.ГГГГ за номером №. Внесению подлежит запись о регистрации ее права собственности самовольно возведенное строение - магазин, литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>% ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ №. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: