Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-380/2018 от 03.05.2018

Судебный участок № 13 города Петрозаводска РК Дело № 12А-380/18-7

Мировой судья Шкловер Е.Н.

Петрозаводский городской суд РК

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2018 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника ТСЖ «Пр. Ленина, д. 9» Кульпекша Ю.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 13 города Петрозаводска Республики Карелия от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Товарищества собственников жилья «Пр. Ленина, д. 9», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 города Петрозаводска Республики Карелия от 28 марта 2018 года ТСЖ «Пр. Ленина, д.9» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по тем основаниям, что 10 января 2018 года не исполнило предписание №185/1088 от 23 октября 2017 года главного специалиста – государственного жилищного инспектора отдела государственного надзора ГЖИ РК, а именно: организовать выполнение работ по демонтажу трубы приточно-вытяжной вентиляции на стене дома в районе подъезда № 4 с восстановлением облицовки фасада в местах крепления трубы в течение 30 дней с момента получения, предписание вручено 09 декабря 2017 года.

Защитник ТСЖ «Пр. Ленина, д.9» Кульпекша Ю.П. с указанным постановлением не согласна, обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить за отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, поскольку требования предписания незаконны. Решением собственников жилых помещений МКД от 15.01.2018г. установлен иной порядок использования общего имущества в доме под размещение спорной трубы. Нарушение обязательных требований закона в связи с размещением спорной трубы административным органом не установлено. Более того, наличие трубы приточно-вытяжной вентиляции обусловлено требованием иного контролирующего органа. Спорная труба не является собственностью заявителя, ее демонтаж им недопустим.

В судебном заседании защитники Тарасенко А.Ф. и Орса Е.Ф. доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Душина А.Н. доводы жалобы не признала, полагая постановление законным и обоснованным.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2). По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч.4).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в т.ч., принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (п.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по таким вопросам (п.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ) принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч.1 ст. 46 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанные товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч.2.2 ст.161 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Пр. Ленина, д.9», расположенное по адресу: г. Петрозаводск, Ленина пр., д.9, 10 января 2018 года не исполнило предписание главного специалиста - государственного жилищного инспектора отдела государственного надзора ГЖИ РК №185/1088 от 23.10.2017г., а именно: в течение 30 дней с момента получения предписания не организовало выполнение работ по демонтажу трубы приточно-вытяжной вентиляции на стене дома в районе подъезда №4 с восстановлением облицовки фасада в местах крепления трубы.

Данный вывод суда подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении, копией обращения ФИО1, ФИО2, ФИО3, распоряжением о проведении внеплановой документарной и выездной проверки № 156 от 13.06.2017г., актом проверки от 22.06.2017г., фототаблицей, копией предписания № 156 от 22.06.2017г., копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 185/14-08/Р/1195 от 10.10.2017г., копией акта проверки, копией предписания № 185/1088 от 23.10.2017г., копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №008/14-08/Р/1089 от 25.01.2018г., копией акта проверки №008/14-08/А/1089 от 15.02.2018г., фототаблицей, другими материалами дела.

На основании обращений жильцов дома 9 по пр. Ленина в г. Петрозаводске издано распоряжение № 156 от 13.06.2017г. о проведении внеплановой документарной и выездной проверки, ГЖИ РК проведена внеплановая документарная и выездная проверка ТСЖ «Пр. Ленина, д. 9» по вопросу содержания общего имущества.

По результатам проверки составлен акт от 22.06.2017г. №156 и выдано предписание №156 от 22.06.2017г., согласно которому ТСЖ «Пр. Ленина, д. 9» предписывалось в течение 20 рабочих дней с даты получения предписания по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.9 организовать проведение работ по демонтажу трубы приточно-вытяжной вентиляции на стене дома в районе подъезда №4 с восстановлением облицовки фасада здания в местах крепления трубы.

10.10.2017г. с целью проверки исполнения предписания № 156 от 22.06.2017г. издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 185/14-08/Р/1195, 23.10.2017г. ГЖИ РК проведена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Пр. Ленина, д. 9».

По результатам проверки составлен акт от 23.10.2017г. №185/14-08/А/1195 и выдано предписание №185/1088 от 23.10.2017г., согласно которому ТСЖ «Пр. Ленина, д. 9» предписывалось в течение 30 дней с момента получения предписания по адресу: г. Петрозаводск, пр. Ленина, д.9 организовать выполнение работ по демонтажу трубы приточно-вытяжной вентиляции на стене дома в районе подъезда №4 с восстановлением облицовки фасада здания в местах крепления трубы.

25.01.2018г. с целью проверки исполнения предписания № 185/1088 от 23.10.2017г. издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 008/14-08/Р/1089, 15.02.2018г. Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору проведена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Пр. Ленина, д. 9», результатом проверки установлено неисполнение предписания № 185/1088 от 23.10.2017г.

01 марта 2018г. по факту невыполнения предписания от 22.06.2017 г. главным специалистом ОГЖН и ЛК – государственным жилищным инспектором Республики Карелия в отношении юридического лица ТСЖ «Пр. Ленина, д. 9» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей с учетом положений ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ правильно установлено, что в действиях ТСЖ «Пр. Ленина, д. 9» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения судьей не принимаются, поскольку ТСЖ «Пр. Ленина, д. 9» имело возможность для исполнения предписания, но необходимых и достаточных к тому мер не приняло. Доказательства, свидетельствующие о том, что в срок до 10.01.2018г. труба демонтирована либо утвержден порядок использования общего имущества собственников жилого дома – фасада здания под установку трубы приточно-вытяжной вентиляции, принадлежащей ООО «Бург», в материалы дела не представлены. Оснований полагать указанное у судьи не имеется.

В акте проверки и предписании указаны нормативные акты, требования которых нарушены, труба размещена на стене дома, которая является общим имуществом собственников жилья, какие-либо требования к собственнику трубы юридическим лицом в связи с получением предписания не предъявлялись, в связи с чем у судьи отсутствуют основания полагать, что требование предписания не основано на законе.

Порядок использования общего имущества мог быть утвержден решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, принятого большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, однако доказательств того, что в установленный в предписании срок данный вопрос был разрешен, судье не представлен. Принятие такого решения после истечения срока предписания об исполнении предписания либо его незаконности не свидетельствует.

При этом принимается во внимание, что юридическое лицо знало об имеющихся нарушениях, длительное время не исполняло требования закона и предписаний, в связи с чем судья не находит оснований для признания срока исполнения предписания недостаточным для организации работ по демонтажу трубы либо изменения порядка использования фасада здания в установленный предписанием срок. Требование об установке трубы приточно-вытяжной вентиляции иным контролирующим органом не снимает с ответственного юридического лица, которым в данном случае является ТСЖ «Пр. Ленина, д.9», обязанности по соблюдению жилищного законодательства.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что при производстве по делу фактические обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, оно является минимальным, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 города Петрозаводска Республики Карелия от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Пр. Ленина, д. 9» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья Н.Е. Деготь