Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-176/2018 от 28.04.2018

Дело № 5-176/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области         28 апреля 2018 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Кудрявцева Е.М.,

рассмотрев административный протокол об административном правонарушении, в отношении Дмитриева Александра Васильевича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес> лица без гражданства, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: Новгородская область <адрес> не работающего, холостого, иждивенцев не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

27 апреля 2018 года полицейским УУП ОУУП МО МВД России «Боровичский» Поповым И.В. составлен протокол № 121791 об административном правонарушении в отношении Дмитриева А.В., которым установлено, что 27 апреля 2018 года, в 13 часов 40 минут, установлено, что Дмитриев А.В. в марте 1992 года въехал на территорию РФ и по настоящее время находится на территории РФ незаконно, им нарушается режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, поскольку он уклоняется от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, у него отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в РФ, им нарушены требования п.3 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

28 апреля 2018 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд Новгородской области.

В ходе рассмотрения дела Дмитриев А.В. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что 21 апреля 2018 года обратился в посольство Республики Узбекистан за подтверждением отсутствия у него гражданства этой республики. После получения этого документа продолжит процедуру оформления российского гражданства. В РФ проживает с матерью, других родственников, жилья, в том числе в Узбекистане, он не имеет.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что лицо без гражданства Дмитриев А.В. находится в РФ незаконно, нарушает режим пребывания иностранного гражданина в РФ.

Вина Дмитриева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме личного признания, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении №121791 от 27 апреля 2018 года, копией справки.

Действия Дмитриева А.В. суд квалифицирует по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Дмитриеву А.В. суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Дмитриева А.В., суд признает повторное совершение административного правонарушения ( 30.05.2017 г.).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 (введенным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 40) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено по делу об административном правонарушении, пребывание Дмитриева А.В. на территории Российской Федерации связано с тем, что в Российской Федерации проживают его близкие родственники: мать, родственников в других государствах он не имеет.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, применение в отношении Дмитриева А.В. такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, данных о личности Дмитриева А.В., наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении наказания правонарушителю в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Дмитриева Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области) ИНН 5321038319, КПП 532101001, код ОКТМО 49606000, счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, КБК 188 11690050056000140, идентификатор 1888035317003096492).

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     Е.М.Кудрявцева