Постановление по делу № 5-3/2016 от 26.01.2016

Дело № 5-3/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом              01 февраля 2016 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Логиновой Г.Б., при секретаре Коняевой Т.В.,

с участием законного представителя юридического лица: Тарабукиной Е.И.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе: Никитиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Керчомский детский сад «Березка», расположенного по юридическому адресу: <адрес>,

административное дело об административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Керчомский детский сад «Березка» (далее МДОУ Керчомский детский сад «Березка») по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, ответственность за которые возложена на юридическое лицо МДОУ Керчомский детский сад «Березка».

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Усть-Куломском районе Никитина В.Д. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью поддержала. Пояснила, что юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде. Полагала, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, без штрафа.

Тарабукина Е.И., исполняющая обязанности заведующего МДОУ Керчомский детский сад «Березка», вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ были отобраны образцы воды и результаты исследований были в норме.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Судом установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № начальника территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 40 мин. до 13 час. 40 мин. проведена плановая выездная проверка МДОУ Керчомский детский сад «Березка», в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно нарушены следующие положения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций»:

- п. 9.3 Вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Образец питьевой воды с нецентрализованного источника- местная скважина по микробиологическим показателям не соответствует п. 4.1 СанПин «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Обнаружены ОКБ (НВЧ-0,9).

Указанные факты также являются нарушением статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- п.1 Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении,

- п. 2 Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязаны обеспечить качество питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ Керчомский детский сад «Березка» должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе Никитиной В.Д. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в ходе проверки был отобран образец питьевой воды с нецентрализованного источника- местной скважины.

Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены общие колиформные бактерии (НВЧ-0,9).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в Усть-Куломском районе» сделаны аналогичные выводы о несоответствии воды из местной скважины, откуда используется вода для питьевых нужд МДОУ Керчомский детский сад «Березка».

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: - выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

В силу статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Требования к водоснабжению в детских дошкольных образовательных учреждениях в том числе установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Указанные правила являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Согласно п. 9.3 СанПин 2.4.1.3049-13 вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Пункт 4.1 СанПин 2.1.4.1175-02 предусматривает, что по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать органолептическим, химическим, микробиологическим нормативам. Так, общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии в 100 мл. должны отсутствовать.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Надзорным органом в ходе проведенных проверочных мероприятий были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Со стороны надзорного органа мероприятия по выявлению указанных нарушений, были осуществлены в установленном законом порядке и на законных основаниях. Органом государственного надзора (контроля) нормы федерального законодательства РФ выполнены, а права юридического лица при проведении государственного контроля (надзора) не нарушены.

В соответствии со статьей 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Вина МДОУ Керчомский детский сад «Березка» в совершении правонарушения подтверждена материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом лабораторных исследований проб воды по микробиологической экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, актов обследования.

При назначении административного наказания, судом учитывается характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу статьей 3.2. и 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом деле представлены доказательства тому, что требования к питьевой воде МДОУ Керчомский детский сад «Березка» не соответствует нормам санитарного законодательства, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Поэтому цели административного наказания не могут быть достигнуты путем назначения наказания менее строго, чем административное приостановление деятельности МДОУ Керчомский детский сад «Березка». Учитывая то, что МДОУ «Керчомским детским садом «Березка» приняты срочные меры по очищению питьевой воды, еще раз отобраны образцы воды и результаты исследований будут готовы ДД.ММ.ГГГГ и учитывая мнение начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе Никтиной В.Д. по сроку приостановления деятельности МДОУ «Березка», срок приостановления необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Керчомский детский сад «Березка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу - Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Керчомский детский сад «Березка» административное наказание в виде <данные изъяты>.

<данные изъяты>.

Обратить настоящее постановление суда к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.

Судья Г.Б. Логинова