Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5587/2021 ~ М-4956/2021 от 07.10.2021

Дело №2а-5587/2021

Строка 3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2021-006873-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.12.2021 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Жмудь Р.С.,

с участием: представителя административного истца по доверенности Обляковой Т.С., представителя административного ответчика и.о. начальника отделения Ленинского РОСП г. Воронежа Кузьмина А.В. по доверенности Смольяковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Сухарева Александра Алексеевича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Остапчук Ю.С., начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа, управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выраженное в несоблюдении срока возбуждения исполнительного производства №58625/21/36037-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Сухарев Александр Алексеевич обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Остапчук Ю.С., начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа, управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выраженное в несоблюдении срока возбуждения исполнительного производства № 58625/21/36037-ИП.

В административном иске указано, что 22.07.2021 г. Сухаревым А.А. в Ленинский РОСП г. Воронежа направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 028053556, выданного Ленинским районным судом г. Воронежа 07.07.2021 г. по делу №2-3416/2019 в отношении ООО «МедСтар» с приложенным заявлением о розыске должника и его имущества, которое было получен адресатом 26.06.2021 г.

Исполнительное производство № 58625/21/36037-ИП было возбуждено только 27.08.2021 г., о чем административный истец узнал с сайта ФССП.

Как указывает административный истец до настоящего времени копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о розыске или об отказе в розыске имущества должника не получены.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Остапчук Ю.С. никаких фактических мер по исполнению названого выше исполнительного документа не предпринимает.

В добровольном порядке должник требования по исполнительному производству ООО «Медстар» выполнять не желает.

Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца на удовлетворение его требований на основании решения суда (исполнительное производство длится с 31.05.2018 г.) и противоречит ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с этим, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконным бездействия, выраженное в несоблюдении срока возбуждения исполнительного производства № 58625/21/36037-ИП, направления постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления о розыске или об отказе в объявлении розыска в адрес взыскателя.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа.

Представитель административного истца Облякова Т.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика и.о. начальника отделения Ленинского РОСП г. Воронежа Кузьмина А.В. по доверенности Смолькова Т.В. просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на окончание исполнительного производства в связи с отсутствием имущества у заинтересованного лица.

Административный истец, административный ответчик СПИ Ленинского РОСП г.Воронежа Остапчук Ю.С., административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица ООО «Медстар», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, с учетом лиц, участвующих в судебном заседании, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 05.10.2021 года путем подачи через отделение почты России, а обжалуемые действия носят длящийся характер и имели место также и на момент подачи искового заявления, то суд приходит к выводу о соблюдении процессуального срока на подачу административного искового заявления.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 22.07.2021 г. административным истцом через отделение почты России было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 028053556, выданного Ленинским районным судом г. Воронежа 07.07.2021 г. по делу №2-3416/2019 в отношении ООО «МедСтар» с приложенным заявлением о розыске должника и его имущества, которое было получен адресатом 26.06.2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

27.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского г. Воронежа Остапчук Ю.С. было возбуждено исполнительное производство № 58625/21/36037-ИП.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение указанных норм, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа Остапчук Ю.С. не были соблюдены сроки возбуждения исполнительного производства, а также направлении копии соответствующего постановления административному истцу. Доказательств обратного материалы настоящего дела, а также приобщенная к нему копия материалов исполнительного производства № 58625/21/36037-ИП не содержат.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно части 1 статьи 65 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 9 статьи 65 указанного выше Федерального закона).

Согласно материалам дела вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства было подано ходатайство Сухарева А.А. об объявлении розыска имущества должника. Однако материалы настоящего дела, а также приобщенная к нему копия материалов исполнительного производства № 58625/21/36037-ИП не содержат сведений о рассмотрении данного ходатайства в установленные законом сроки с вынесением соответствующего решения и направлении копии постановления в адрес Сухарева А.А.

С учетом изложенного, исковые требования являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, на судебного пристава – исполнителя следует возложить обязанность направить в адрес истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также рассмотреть ходатайство административного истца о розыске должника и его имущества с вынесением соответствующего процессуального решения и направить копию постановления в адрес Сухарева А.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа, выраженное в несоблюдении срока возбуждения исполнительного производства №58625/21/36037-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа, выраженное в несоблюдении срока направления постановления о розыске или об отказе в объявлении розыска в адрес взыскателя.

Обязать судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа не позднее трех дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу направить административному истцу копии постановления об возбуждения исполнительного производства № 58625/21/36037-ИП, постановления о розыске или об отказе в объявлении розыска, о результатах исполнения решения суда сообщить не позднее двухнедельного срока с даты вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                      К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.12.2021 года