Решение по делу № 12-357/2015 от 29.06.2015

Дело № 12-357/2015

РЕШЕНИЕ

город Уфа 13 августа 2015 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Александрова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста по охране труда ООО «<данные изъяты>» С.А.А на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместитель начальника Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Ф.Е.Ю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместитель начальника Уфимского территориального управления Минэкологии РБ специалист по охране труда ООО «<данные изъяты>» С.А.А признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей.

В жалобе защитником С.А.А по доверенности Е.А.А ставится вопрос об отмене указанного постановления за отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание С.А.А не явилась при надлежащем извещении.

Защитник С.А.А по доверенности Е.А.А поддержал жалобу по доводам, в ней изложенным.

Представитель старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместитель начальника Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Ф.Е.Ю по доверенности М.Г.Э просила суд оставить жалобу без удовлетворения ввиду необоснованности.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, а под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" допускаются вредные физические воздействия на атмосферный воздух на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Письмом Минприроды России от 29.03.2012 N 05-12-47/4521 введено в действие "Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" (дополненное и переработанное). Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (пункт 2 подраздела 1.1 раздела 1).

Как установлено судом, при проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой с участием главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии РБ М.Г.Э проверки соблюдения ООО «<данные изъяты>» требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Основным видом осуществляемой ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ деятельности согласно утвержденному Уставу является предпринимательская деятельность – производство общестроительных работ по возведению зданий на объектах заказчика.

Предприятие является коммерческой организацией, относится к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), для осуществления своей деятельности использует административный офис и материальный склад, расположенные на территории <адрес> района ГО <адрес> РБ по адресу: <адрес> соответственно.

На балансе ООО «<данные изъяты>» биологических очистных сооружений, объектов утилизации и размещения (длительного хранения, захоронения) отходов нет. Имеются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Технологическое оборудование и автотранспортные средства в количестве <данные изъяты> единиц предприятием арендуются.

ООО «<данные изъяты>» проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в рамках разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Данный проект согласован в установленном порядке на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, получено разрешение № на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выданное ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно проведенной инвентаризации установлено 2 неорганизованных источника выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Установлено, что ООО «<данные изъяты>» в настоящее время ведутся работы по возведению многоэтажных домов литер <данные изъяты> и литер <данные изъяты> по <адрес> в квартале № ограниченном улицами <адрес> в <адрес> районе ГО <адрес> РБ.

При проведении строительных работ на строительную площадку на постоянной основе производится завоз строительных материалов, вывоз отходов.

При движении автотранспорта (маневрировании: въезд и выезд) на территории стройплощадки предприятием в воздух производится выброс азота диоксид, азота оксид, углерода (сажи), серы диоксида, углерода оксида, керосина.

Для подготовки (огрунтовки) бетонного основания, цементно-песчаных стяжек перед укладкой наплавляемых и самоклеющихся кровельных, гидроизоляционных материаловООО «<данные изъяты>» используется праймер битумный (№).В ДД.ММ.ГГГГ году предприятием использовано <данные изъяты> кг праймера битумного. Праймер битумный представляет собой концентрированный раствор высококачественных нефтяных битумов с температурой размягчения не ниже <данные изъяты>°C в специально подобранных органических растворителях. При его нанесении на обрабатываемую поверхность вручную с помощью капроновых кистей и щёток происходит выброс в атмосферный воздух паров органического растворителя (бензина, нафраса (уайт-спирита) или керосина).

При производстве сварочных работ с помощью передвижного сварочного аппарата в атмосферный воздух выделяются диокид железа, марганец и его соединения, оксид азота, фтористый водород. В ДД.ММ.ГГГГ году предприятием использовано <данные изъяты> т сварочных электродов, на объекте используются <данные изъяты> сварочных постов.

Согласно п.№ Должностной инструкции выполнение функции по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе осуществление работы по утверждению в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и получению специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух возложено ООО «<данные изъяты>» на специалиста по охране труда С.А.А

Вина специалиста по охране труда ООО «<данные изъяты>» С.А.А и обстоятельства правонарушения подтверждаются: 1) актом от ДД.ММ.ГГГГ о проверке Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой исполнения ООО «<данные изъяты>» экологического законодательства; 2) постановлением Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ б/н в отношении специалиста по охране труда ООО «<данные изъяты>» С.А.А; 3) объяснением С.А.А

При этом у С.А.А имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нарушению требований положения статей 23 (ч.4) Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и 12 (ч.1), 14 (ч.1 и ч.3) Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Таким образом, действия специалиста по охране труда ООО «<данные изъяты>» С.А.А образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что С.А.А, являясь специалистом по охране труда ООО «<данные изъяты>», обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований указанного законодательства ООО «<данные изъяты>» ведутся работы по эксплуатации указанных выше источников загрязнения воздуха без утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и специального разрешения.

Постановление о привлечении специалиста по охране труда ООО «<данные изъяты>» С.А.А к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено специалисту по охране труда ООО «<данные изъяты>» С.А.А в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместитель начальника Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Ф.Е.Ю не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу специалиста по охране труда ООО «<данные изъяты>» С.А.А оставить без удовлетворения.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместитель начальника Уфимского территориального управления Минэкологии РБ Ф.Е.Ю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении специалиста по охране труда ООО «<данные изъяты>» С.А.А- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.А.Александрова