Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2017 (2-2744/2016;) ~ М-2458/2016 от 01.12.2016

Дело №2-171/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Жуковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ладохиной М.А., Ладохина В.А., Ладохина А.В. к Стародубцеву В.В., Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о признании недействительным договора аренды земельного участка, о прекращении кадастрового учета земельного участка путем снятия,

У С Т А Н О В И Л :

Ладохина М.А., Ладохин В.А., Ладохин А.В. обратились в суд с иском к Стародубцеву В.В., Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края (далее – Администрация г. Железногорск), в котором, с учетом позднее поданных уточнений, просили признать недействительным договор аренды земельного участка, прекратить кадастровый учет земельного участка путем снятия.

Свои требования истцы мотивировали тем, что имеют на праве общей долевой собственности жилой дом блокированной застройки, расположенный по <адрес>. В соответствии с п. 6 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ имеют право на заключение договора аренды земельного участка под объектом, принадлежащим им на праве собственности, но данный договор невозможно заключить по причине того, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцам дом, входит в состав земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> с разрешенным использованием: под двухквартирный жилой дом.

В отношении указанного участка между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и Стародубцевым В.А. был заключен договор аренды земельного участка от 25.01.2006г. №, сроком до 07.07.2054г. Данный договор был заключен на основании того, что Стародубцев В.А. являлся собственником квартиры № по <адрес>. Стародубцев В.А. умер, его наследником является ответчик, который принял наследство и оформил свои права в порядке, установленном законодательством.

Решением суда от 12 апреля 2007г. было признано недействительным постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск №1126-з от 08.07.2005г. «О предоставлении земельного участка под двухквартирным домом по <адрес> для его эксплуатации», определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13.08.2007г. решение суда оставлено без изменения.

Указанным постановлением Администрации утверждены границы земельного участка под двухквартирным домом, данным решением суда установлено, что были нарушены права смежных землепользователей, что в соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ РФ №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» является основанием для отказа в проведении государственного учета земельных участков. Но земельный участок состоит на кадастровом учете и на сегодняшний день, что препятствует истцам в оформлении своих законных прав на земельный участок.

Ссылаясь на положения ст. 168 ГК РФ, п. 5 ст. 16 Закона РФ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», истцы утверждают, что у Администрации ЗАТО г. Железногорск отсутствовало право на заключение договора аренды, полагают договор аренды ничтожным.

Истцы просятпрекратить кадастровый учет земельного участка путем его снятия с кадастрового учета, признать недействительным договор аренды земельного участка, признать недействительной государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

Истцы, надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя.

Представитель истца Лабутина Г.В. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, сославшись на изложенные в заявлении доводы.

Представитель ответчика – Администрации ЗАТО г. Железногорск Бизюкова М.Г. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, сослалась на свои письменные возражения, согласно которымвозникновение настоящего спора обусловлено конфликтом между собственниками двухквартирного жилого дома по <адрес> Ладохиными и Стародубцевыми, и отсутствием правового регулирования, изменениями законодательства.

Решением Железногорского городского суда от 12.04.2007г.был признан недействительным акт органа местного самоуправления – постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск №1126-з от 08.07.2005г., на основании которого земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет.

Федеральный закон от 02.01.2000 № 28 –ФЗ «О государственном земельном кадастре», действующий до 01.03.2008 года, не предусматривал такой процедуры как снятие земельного участка с кадастрового учета либо его аннулирование. В связи с чем, спорный земельный участок до настоящего времени существует как объект недвижимости.

Нормативно-правовое понятие многоквартирного жилого дома появилось только 18.02.2006 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Согласно пункту 6 вышеуказанного Положения, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Администрация ЗАТО г.Железногорск не оспаривает, что истцы фактически используют часть земельного участка с кадастровым № в ориентировочном размере 1805 кв.м.

Из имеющихся документов очевидно, что при формировании оспариваемого земельного участка было нарушено действующее на тот момент законодательство.

Но в 2005-2007 годах отсутствовала процедура снятия и аннулирования земельного участка из государственного кадастра земель. Администрация ЗАТО г.Железногорск не могла урегулировать данный вопрос на тот момент времени.

Поскольку нарушена процедура предоставления земельного участка, соответственно, договор аренды земельного участка в силу закона является недействительным.

Ответчик Стародубцев В.В. в судебное заседание не явился.

Ответчик согласно сведениям отдела по вопросам миграции МУ МВД России по ЗАТО г.Железногорск состоит на регистрационном учете по <адрес>.

Неоднократно направленные ответчику судом по указанному адресу органом почтовой связи судебные извещения с заказным уведомлением возвращены за истечением срока хранения, поскольку адресатом не получены.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом были предприняты все возможные средства для извещения ответчика Стародубцева В.В. о времени и месте рассмотрения гражданского дела, однако уклонение ответчика от получения судебной корреспонденции сделало невозможным ее вручение, в связи с чем, в том числе руководствуясь положениями ст. 6.1 ГПК РФ и, учитывая мнение истцов, суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в своих заявлениях, адресованных суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора приватизации от 15.03.1994г. Ладохины являются сособственниками трехкомнатной квартиры общей площадью 74,2 кв.м. (Ладохин В.А. – ? доли), Ладохина М.А. – ? доли, Ладохин А.В. – ? доли), расположенной по <адрес>.

Государственная регистрация прав истцов осуществлена государственным органом 30 июля 2003г.

22 декабря 2011г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сделана запись о государственной регистрации вышеназванного объекта недвижимости: жилой дом блокированной застройки, назначение – жилое, <адрес>.

Стародубцев В.А., Стародубцева З.С. на основании договора приватизации от 19.10.1993г. являлись собственниками квартиры № по <адрес>.

В 1996 году на территории мкр. Заозерный ЗАТО Железногорск проводилась инвентаризация земельных участков, в рамках которой 20.02.1996г. Ладохин В.А. обратился в Администрацию ЗАТО г. Железногорск с декларацией (заявлением), в которой указал о факте использования земельного участка, расположенного под квартирой № по <адрес>.

В акте согласования границ земельного участка зафиксирован отказ Стародубцева В.А. от согласования части смежной границы земельного участка с указанием о наличии территориальных претензий к Ладохину В.А.

В ведомости сведений о землепользователе указана площадь земельного участка 1805,76 кв.м.

27 марта 1996г. Стародубцев В.А. обратился в Администрацию ЗАТО г. Железногорск с декларацией (заявлением), в которой указал о факте использования земельного участкарасположенного под квартирой № по <адрес>. Заявитель указал, что земельный участок по адресу Озерная 32 не был разделен.

В ведомости сведений о землепользователе указана площадь земельного участка 718, 61 кв.м.

Акт согласования границ земельного участка Стародубцев В.А. подписывать отказался, указывая, что имеет территориальные претензии к соседу по <адрес>.

Постановлением Администрации г. Железногорск №146-з от 23.05.1996г. дополнительно к юридически закрепленному постановлением главы администрации №247-з от 04.11.1995г. при индивидуальном жилом доме по <адрес> Ладохину В.А. на правах аренды предоставлен земельный участок сроком на 5 лет, общей площадью 0,024727 га, в том числе: 0,10 га – непосредственно под индивидуальную застройку, 0,080586 га – для ведения подсобного хозяйства и под огородничество, Ладохин В.А. обязан заключить договор аренды земельного участка с Горкомземом.

Постановлением Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края от 08.07.2005 № 1126-з на основании заявлений Стародубцева В.А. и Стародубцевой З.С. был утвержден проект границ земельного участка под двухквартирным жилым домом по <адрес>, согласно плану границ земельного участка, утвержденному ведущим специалистом межрайонного отдела № Роснедвижимости по Красноярскому краю, земельный участок, площадью 2638 кв.м. предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 10 лет Стародубцеву В.А., Стародубцевой З.С. для эксплуатации жилого дома.

Отделу по землепользованию Администрации предписано установить в соответствии с заявками Стародубцевых и за счет последних границы земельного участка на местности и произвести его государственный кадастровый учет, заключить со Стародубцевыми договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора при наличии кадастрового плана с последующей государственной регистрацией, предусмотреть арендную плату за площадь земельного участка по <адрес>, фактически используемого Стародубцевыми – 756 кв.м.Предусмотреть в договоре аренды условия вступления в этот договор иных участников после представления правоудостоверяющего документа и письменного волеизъявления.

Согласно сведениям филиала ГГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю земельный участок площадью 2638 кв.м. 09.08.2005г. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ЗАТО г.Железногорск и Стародубцевым В.А. заключен договор аренды земельного участка №-а, согласно условиям которого Стародубцеву В.А. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:58:03 05 018:0005, находящийся по <адрес>, общей площадью 2638 кв.м., под двухквартирным домом для его эксплуатации, сроком до 07 июля 2015г.

Дополнительным соглашением №2 от 01 августа 2006г. в договор аренды внесены изменения в части срока до говора аренды, он установлен до 07 июля 2054г., и в части размера арендной платы.

Согласно п. 4.1 договора в редакции дополнительного соглашения арендатор обязан в случае вступления в договор иных участников долевой собственности на жилой дом заключить дополнительное соглашение к настоящему договору после предоставления участниками долевой собственности правоустанавливающих документов на жилой дом и письменного волеизъявления.

Из Приложения №2 к договору – расчета арендной платы – усматривается, что она исчислена за фактическую площадь пользования – 756 кв.м.

14.08.2007 года Ладохины обратились в Администрацию ЗАТО г. Железногорск с заявлением о включении их в договор аренды.

20.08.2007 года Администрацией ЗАТО г. Железногорскбыло подготовлено дополнительное соглашение № 3, в соответствии с которым на стороне арендатора указаны Стародубцев В.А., Ладохин В.А., Ладохина М.А., Ладохин А.В.

Администрация ЗАТО г.Железногорск и Ладохины подписали проект дополнительного соглашения № 3, Стародубцев В.А. отказался подписать дополнительное соглашение к договору аренды.

14.09.2007 года Стародубцеву В.А. было направлено уведомление № о необходимости подписать дополнительное соглашение, которое им получено.

14.04.2010 между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и Стародубцевым В.А.заключено дополнительное соглашение, согласно условиям которого внесены изменения части размера арендной платы.

Органом Росреестра осуществлена государственная регистрация прав Стародубцева В.А. на земельный участок на основании договора аренды и дополнительных соглашений к нему.

12.04.2007 года решением Железногорского городского суда Красноярского края постановление Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края № 1126-з от 08.07.2005 «О предоставлении земельного участка под двухквартирным жилым домом по <адрес> для его эксплуатации» признано недействительным. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13.08.2007 года судебное решение оставлено без изменения.

Судебным решением, в частности, установлено, что при согласовании границ смежных с земельным участком по <адрес> земельных участков нарушена ее процедура, нарушены права смежных землепользователей.

В целях правильного разрешения спора суд учитывает законодательство, действовавшее в период со дня возникновения у истцов права собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную в жилом доме по <адрес>.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшего до 13.05.2008г.) на всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

Сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий.

Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

Согласно ст. 19 этого же ФЗ государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков. Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается.

В силу ст. 20 этого ФЗ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если:

с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.6.9 Временных методических указаний по ведению государственного земельного кадастра, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.09.1998 N 98-1, государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании, объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.

В соответствии с п. 9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, установление границ земельного участка производится на местности в присутствии районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежеванного и смежных с ним земельных участков или их представителей.

В силу п. 9.2 указанной Инструкции, после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами или пользователями размежеванного и смежных с ним земельных участков, городской или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»(далее также – ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ст. 40этого же Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

С заявлениями о кадастровом учете, как следует из положений ст. 20 ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ, вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

12.04.2007 года решением Железногорского городского суда Красноярского края постановление Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края № 1126-з от 08.07.2005 «О предоставлении земельного участка под двухквартирным жилым домом по <адрес> для его эксплуатации» признано недействительным.

Судом было установлено, что при землеустройстве была нарушена процедура межевания земельного участка, границы земельного участка и смежных земельных участков не согласованы с землепользователями, что привело к нарушению прав смежных землепользователей, суд констатировал, что указанное являлось основанием для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.

Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии со статьей 13 (части 2, 3) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Между тем, как следует из материалов дела и объяснений сторон, судебное решение заинтересованными лицами исполнено не было, соответствующие изменения в государственный кадастровый учет земельного участка не были внесены, более того, Администрация ЗАТО г. Железногорск заключала дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка, несмотря на признание незаконным ее решения о предоставлении земельного участка в аренду.

Поскольку признание незаконным и недействительным постановленияАдминистрации ЗАТО Железногорск Красноярского края № 1126-з от 08.07.2005 не влечет юридических последствий, то признаются также недействительными и заключенный на основании данного постановления договор аренды земельного участка, и осуществленный на основании данного постановления государственный кадастровый учет земельного участка.

В соответствии с частью 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ч. 2 п. 4 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Кроме того, суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно статье16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (далее также – Вводный закон) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РоссийскойФедерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01 марта 2005г., межевое дело сформировано 29.04.2005г.,земельный участок поставлен на кадастровый учет09.08.2005г.

Из материалов дела следует, что за истцами в 2003г. было зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру № в многоквартирном жилом доме по <адрес>.

На основании ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельномучастке и имеет выход на территорию общего пользования;

многоквартирные дома – дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

В силу вышеприведенных положений Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно, и каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Суд соглашается с доводами истцовой стороны о том, что договор аренды является ничтожным по причине того, что Администрация ЗАТО г. Железногорск была неправомочна заключать договор аренды.

Таким образом, постановление Администрации ЗАТО г. Железногорск №1126-з от 08.07.2005г., которым земельный участок, несмотря на вышеприведенные нормативные предписания, был предоставлен Стародубцеву В.А., Стародубцевой З.С. в аренду сроком на 10 лет, в том числе, в нарушение прав истцов, право общей долевой собственности на земельный участок которых как собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, является незаконным.

А равно является незаконным заключение 25.01.2006 года между Администрацией ЗАТО г.Железногорск и Стародубцевым В.А. договора аренды земельного участка, всех последующих изменений и дополнительных соглашений к нему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации вслучае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Указанная норма введена Федеральным законом Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу в этой части с 1 марта 2015 г.

Согласно пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Исходя из смысла данной нормы содержащиеся в ней предписания относились к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков (пункты 1, 2), недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4), о недопустимости раздела, перераспределения иливыдела земельных участков, если сохраняемыев отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости спорного земельного участка, суду сторонами при разрешении настоящего спора не представлено, судом по настоящему делу не установлено.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истцов, земельный участок, на котором расположены: квартира № по <адрес> (принадлежащая Стародубцеву В.В.) и – после внесения 22 декабря 2011г. в государственный кадастр недвижимости записи о государственной регистрации объекта недвижимости - жилого дома блокированной застройки, ул. <адрес> (принадлежащего истцам), хотя и предоставлен во владение только Стародубцеву, но фактически используется обеими сторонами: ответчиком – в границах, им оплачиваемым – 756 кв.м., истцами – в остальной части, такой порядок пользования земельным участком сложился в течение более 20 лет.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов действующим Земельным кодексом Российской Федерации провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Данный принцип также закреплен в статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение и сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Дополнительно к вышеизложенному суд отмечает: права истцов нарушены при формировании границ земельного участка– с ними границы земельного участка не согласовывались, требования к оформлению землеустроительной документации не были соблюдены, с заявлением о постановке на кадастровый учет обратился лишь Стародубцев В.А., при этом не имеющий полномочий от других собственников многоквартирного жилого дома,что, в результате, повлекло в действительности нарушение прав истцов на владение и пользование принадлежащим им земельным участком.

Учитывая, что спорный земельный участок, на котором расположен жилой дом, до 2011г. находился в общей долевой собственности сторон, то по смыслу приведенных выше норм в их взаимосвязи следует, что предоставлениеСтародубцеву В.А., Стародубцевой З.С. всего земельного участка, не соответствующего принадлежащей им доле в доме, нарушило права других сособственников - Ладохиных.

Установив, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет произведена в нарушение законодательства РФ, суд полагает обоснованными требования о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Устранение препятствий во владении земельным участком иным способом невозможно.

Нарушенное право истцов подлежит восстановлению путем признания недействительным договора аренды земельного участка, признания недействительной государственной регистрации договора аренды земельного участка, прекращениякадастрового учета земельного участка путем его снятия с кадастрового учета.

Судом разъясняется, что решение суда служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении кадастрового учета земельного участка и прекращения регистрации договора аренды.

Согласно разъяснениям, данным в п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ладохиной М.А., Ладохина В.А., Ладохина А.В. удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка №-а от 25.01.2006 года (в редакции дополнительных соглашений к нему от 01.08.2006г., от14.04.2010г., от07.07.2015г.),заключенный между Администрацией ЗАТО г.Железногорск Красноярского края и Стародубцевым В.А.,находящегося по <адрес> с кадастровым №, аннулировать соответствующую государственную регистрацию сделки – договора аренды указанного земельного участка.

Прекратитьпутем снятия с государственного кадастрового учета кадастровый учет земельного участка,находящегося по <адрес>, общей площадью 2638 кв.м., с кадастровым №

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в записи ЕГРП по Красноярскому краю относительно вышеуказанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 05 июня 2017г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда                                                                 Г.В. Морозова

.