Решение по делу № 2а-5250/2016 от 03.11.2016

Дело [суммы изъяты]а-5250/2016

Решение

Именем Российской Федерации

г. ФИО1                                                                 12 декабря 2016 года

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре ФИО7,

при участии ФИО3 по ФИО2 ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Югорск» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

    Административный истец ООО «Газпром трансгаз Югорск» обратился в суд с иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городу ФИО1 ФИО3 по ФИО2 ФИО6 С.М. по исполнению исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС [суммы изъяты], выданного Новоуренгойским городским судом ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. ФИО1 С.М. находится исполнительное производство, возбуждённое в отношении должника ФИО4 об обязании осуществить снос самовольно возведённого объекта недвижимости. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование границы минимального расстояния газопровода-отвода ОГРС-1 (1 очередь)-(2 очередь), по результатам которого установлено, что до настоящего времени решение суда о понуждении граждан к сносу самовольно возведённого объекта не исполнены. Судебный пристав-исполнитель не принял всех необходимых мер для исполнения решения суда. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы заявителя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязать произвести в срок, установленный ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия по надлежащему исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе – исполнительном листе 2-185/2010 в отношении должника ФИО4

Определением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён судебный пристав-исполнитель ОСП по г. ФИО1 ФИО3 по ФИО2 Васильевич.

В судебном заседании ФИО3 ООО «Газпром трансгаз Югорск», судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по г. ФИО1 С.М., ФИО2 Д.В., заинтересованное лицо ФИО4 не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

ФИО3 по ФИО2 ФИО8, действующая на основании доверенности, указала, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. В период с ноября 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были приняты меры, направленные на исполнение решения суда. Административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Выслушав пояснения ФИО3 административного ответчика, проверив доводы и возражения, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 441 ГПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 2, ст. 6.1 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, доказывает, нарушены ли права, свободы и законные интересы его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд. Все иные обстоятельства, которые выясняет суд в ходе судебного разбирательства, доказывает орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время: в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; в течении которого исполнительное производство было приостановлено; отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанная статья содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Из представленных документов и пояснений лиц, участвующих в деле следует, что решением Новоуренгойского городского суда по гражданскому делу [суммы изъяты] по иску ООО «Газпром трансгаз Югорск» к ФИО4 о защите прав путём понуждения к сносу самовольно возведённых построек суд обязал ФИО4 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольно возведённого объекта недвижимости – дачного дома, построенного на дачном участке [суммы изъяты], земельного участка с кадастровым номером 89:11:03 03 01:0239 на расстоянии 40 метров от оси газопровода-отвода АГРС-1 (1 очередь)-(2 очередь) к АГРС-1. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС [суммы изъяты].

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. ФИО1 ФИО3 по ФИО2 ФИО9 возбуждено исполнительное производство [суммы изъяты]. В настоящее время исполнительному производству присвоен [суммы изъяты].

Решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.ФИО1 по исполнению вышеуказанного исполнительного документа было признано незаконным, на судебного пристава – исполнителя наложена обязанность по проведению исполнительных действий по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе [суммы изъяты], в отношении должника ФИО4 в срок, установленный ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Аналогичное решение было принято Новоуренгойским городским судом ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительных производств, а также из объяснений ФИО3 по ФИО2 ФИО8 усматривается, что фактически исполнительные действия по исполнению решения в отношении должника не проводились, предоставленные судебному приставу-исполнителю права по привлечению должника к административной ответственности за неисполнение судебного решения не использовались. Постановление о принудительном приводе должника по исполнительному производству является формальным и фактически не исполнено. Контроль со стороны судебного пристава-исполнителя за исполнением вынесенного постановления отсутствует. Направленные в адрес должника требования об исполнении решения суда не исполнены должником и оставлены судебным приставом-исполнителем без надлежащего реагирования.

Ссылка судебного пристава-исполнителя на отсутствии сведений о регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости как на обстоятельство, препятствующее исполнению требований исполнительного документа, несостоятельна, поскольку указанное обстоятельство не является препятствием для исполнения решения суда.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО5 Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ признана обоснованной в части жалоба Новоуренгойского ЛПУ ООО «Газпром трансгаз Югорск» на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО1 С.М. Признано неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя в части не привлечения должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершить необходимые меры согласно федеральному закону «Об исполнительном производстве» по установлению места нахождения должника, для исполнения решения суда.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является совершение от имени и за счёт должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Вопрос о возможности исполнения решения суда о сносе самовольно возведённых строений без участия должника судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не разрешён.

Доказательств, подтверждающих выполнение судебным приставом-исполнителем возложенных на него задач - принятие исчерпывающих и достаточных мер по исполнению решения суда, предоставленных ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность по предоставлению которых в силу ст. 62, ст.226 КАС РФ возложена на судебного пристава-исполнителя, суду не представлено.

Вступившее в законную силу решение суда не исполняется на протяжении ряда лет.

Бездействие судебного пристава - исполнителя связанное с длительным неисполнением решения суда существенно нарушает права администратисного истца ООО «Газпром трансгаз Югорск» по эксплуатации особо-опасного производственного объекта- газопровода в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечивающего безопасность данного объекта, в том числе для граждан, что невозможно при расположении подлежащих сносу строений в непосредственной близости от газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО11-Уренгойского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» составлен акт обследования, которым установлено, что требование о сносе самовольно возведённого объекта недвижимости, содержащееся в исполнительном документе, не исполнено.

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

           ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ [░░░░░ ░░░░░░] ░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░4 ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░    ░. ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3 ░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                           [░░░░░ ░░░░░░], ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ [░░░░░ ░░░░░░], ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 36 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░, ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                 ░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ [░░░░░ ░░░░░░]░-5250/2016 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░:                                                                             ░░░7