Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-131/2016 от 19.07.2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2016 года      г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Горобец И.В., (Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Карпинского, 16)

рассмотрев жалобу Администрации городского округа Краснотурьинск на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Лещенко Ю.О., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района от 05 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

протоколом <адрес обезличен> от <дата обезличена> Администрация ГО Краснотурьинск привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что являясь юридическим лицом, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ГО Краснотурьинск и обеспечении безопасности дорожного движения на них, не выполнило законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения № от <дата обезличена> о необходимости нанести горизонтальную дорожную разметку на проезжей части дороги «<адрес обезличен>» (через шахту «Северопесчанская») в срок, предусмотренный в предписании, а именно - в течение 5 суток с момента получения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Лещенко Ю.О., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района от 05 июля 2016 года Администрация ГО Краснотурьинск признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель Администрации ГО Краснотурьинск Герб Н.Г., действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку в действиях Администрации ГО Краснотурьинск отсутствует вина в инкриминируемом правонарушении. Со стороны Администрации ГО Краснотурьинск были приняты все меры по соблюдению требований законодательства: создано учреждение МУ «УЖКХ», которое выполняет функции технического заказчика, то есть обеспечивает своевременное заключение муниципальных контрактов на содержание автомобильных дорог, планирует расходы на содержание дорог на будущий период. В рамках своих полномочий МУ «УЖКХ» был заключен муниципальный контракт № от <дата обезличена> с ООО «БИГРОКОТ» на выполнение работ по нанесению дорожной разметки а улично-дорожной сети городского округа Краснотурьинск. Предписание № было получено представителем администрации своевременно, также оно было передано для исполнения в МУ «УЖКХ» и подрядчику ООО «БИГРОКОТ». Однако выполнить данное предписание в течение 5 суток не представилось возможным, поскольку подрядчик к выполнению работ в соответствии с выданным предписанием не приступил. Администрация городского округа Краснотурьинск не может являться субъектом данного правонарушения, поскольку выполнила все возможный действия по соблюдению закона, создав МУ «УЖКХ», которое, в свою очередь заключило муниципальный контракт, по которому подрядчик обязался отвечать за надлежащее содержание автодорог.

В судебное заседание защитник администрации Герб Н.Г. и государственный инспектор ДН Русинов Е.П. не явились, были надлежащим способом извещены о дате месте и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Исследовав письменные материалы, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям:

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, в силу абз. 2 п. 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (ред. от 27.10.2011) обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 12 данного закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 32 Устава ГО Краснотурьинск в полномочия Администрации ГО Краснотурьинск входит, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, в силу Устава МУ «Управление коммунального хозяйства», в полномочия последнего входит, в том числе, осуществление функций муниципального заказчика. В его ведение автомобильные дороги на территории ГО Краснотурьинск не переданы.

Таким образом, Администрация ГО Краснотурьинск допустила нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания № от <дата обезличена> органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>; предписанием № от <дата обезличена>; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата обезличена>, а так же фотоматериалами.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Администрации ГО Краснотурьинск правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, при назначении Администрации ГО Краснотурьинск административного наказания мировым судьей требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Администрации ГО Краснотурьинск к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Лещенко Ю.О., временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района от 05 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации городского округа Краснотурьинск - оставить без изменения, а жалобу Администрации городского округа Краснотурьинск - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: (подпись) И.В. Горобец

СОГЛАСОВАНО