Решение по делу № 2-242/2016 ~ М-169/2016 от 03.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Административное дело №2а-242/2016

«18» февраля 2016г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г.Буйнакске (ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске) к Омаровой П.Д. о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования,

УСТАНОВИЛ:

ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что Омарова П.Д. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о прекращении предпринимательской деятельности от 29.12.2012г.

За время осуществления предпринимательской деятельности Омарова П.Д. ненадлежащим образом исполняла обязанности, возложенные на нее Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Омаровой П.Д. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.09.2015, но на момент направления заявления данное требование не исполнено.

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам и пеням на момент снятия с учета недоимка по страховым взносам, пеням и штрафам, составляет в общей сумме 6 131 рубль 92 копейки.

Неуплаченная сумма является недоимкой и подлежит взысканию с начислением пени согласно ст.25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст.ст.16, 18, 21, 29 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» просит взыскать с Омаровой П.Д. в пользу Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан, на расчетный счет 40№ в ГРКЦ НБ РД Банка России <адрес>, ИНН 0541001139, КПП 054101001, ОКАТО 82405000000 сумму недоимки в размере 6 131 рубль 92 копейки, из них: недоимка на страховую часть трудовой пенсии (КБК 39№) в размере 3091.68р.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 39№) в размере 248.90р.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 39№) в размере 2078.40р.; пеня в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 39№) в размере 366.58р.; пеня в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 39№) в размере 346.36р.

Изучив материалы дела, суд находит, что требования ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске подлежат оставлению без удовлетворения в связи с истечением срока обращения в суд по следующим основаниям.

Из исследованных письменных доказательств, представленных в обоснование административного иска, следует, что Омарова П.Д. с 25.03.2008г. по 29.12.2012г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.09.2013).

26.02.2013 года в ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российский Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, согласно которому выявлено, что за административным ответчиком за период с 01.01.2010г. по 29.12.2012г. числится недоимка на страховую часть трудовой пенсии, недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и недоимка в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере.

22 августа 2015 года начальником ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске составлена справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам плательщика страховых взносов, где рассчитана пеня, в результате чего у административного ответчика с учетом пени по состоянию на 22.08.2015г. имеется недоимка по страховым взносам в размере 6 131,92р.

В адрес Омаровой П.Д. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22 августа 2015 года, которое получено 22 октября 2015 года.

В соответствии с ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (включая индивидуальных предпринимателей) уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно п.п.9 п.1 ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции иски, в том числе о взыскании недоимок, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик по настоящему делу в период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя являлся плательщиком страховых взносов. Административный истец по настоящему делу в соответствии с приведенными выше нормами права имеет полномочия на предъявление требований о взыскании соответствующих обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2.3 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое (требование) в свою очередь согласно ч.2 ст.22 указанного Федерального закона направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В судебном заседании из представленного истцом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам… от 26.02.2013г. и выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.09.2013г. следует, что административному истцу о наличии у административного ответчика недоимки по страховым взносам стало известно 26 февраля 2013г. (день представления указанного расчета в Отделение Пенсионного фонда), а о том, что административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя – 27.09.2013г. В течение трех месяцев после получения сведений о наличии недоимки, то есть после 26.02.2013г. административный истец обязан был направить ответчику требование об уплате недоимки по страховым взносам, но этого не сделал. Справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам Омаровой П.Д. и требование об уплате недоимки составлены только 22.08.2015г.

Положения ч.2 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" закреплены в точной аналогии с положениями п.1 ст.70 части первой НК РФ о сроках направления требования об уплате налога и сбора, то есть регулирующими сходные отношения, связанные с уплатой обязательных платежей и санкций.

В п. 24 Постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2006г. N25 разъяснено, что срок на бесспорное взыскание начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату налога, который, в свою очередь, исчисляется с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику в соответствии с правилами ст. 70 НК РФ.

Таким образом, установленный ч.2 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам истек по настоящему делу 27.05.2013г. (о возникновении недоимки административному истцу стало известно 26.02.2013г.).

Фактически требование было направлено административному ответчику спустя более года со дня выявления недоимки – 22.08.2015, срок его добровольного исполнения был определен в десять календарных дней.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" шестимесячный срок на обращение органа контроля (ГУ ОПФ РФ по РД) в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Пропуск органом контроля срока направления требования об уплате недоимки по страховым взносам не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам.

В связи с этим срок на обращение в суд должен исчисляться с 07.06.2013, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного ч.2 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" срока на направление требования.

Поскольку административное исковое заявление было подано в суд 03 февраля 2016, то есть за пределами пресекательного шестимесячного срока, предусмотренного ч.2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", который как указано выше в данном случае должен исчисляться с 07.06.2013г., то рассматриваемое административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Тот факт, что документ о выявлении недоимки (справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафа) составлен 22 августа 2015 года при наличии информации о недоимки уже 26 февраля 2013 года не может быть принято судом во внимание, поскольку это влечет не только изменение предусмотренного ст.22 Закона срока направления требований, но и позволяет взыскивать страховые взносы и пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов, поскольку приводит к необоснованному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи иска ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске не имеется, следует признать, что истцом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском о взыскания с Омаровой П.Д. страховых взносов, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в г.Буйнакске к Омаровой П.Д. о взыскании суммы недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам в размере 6 131 рубль 92 копейки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Председательствующий А.Р. Омаров