Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-197/2020 от 19.10.2020

Дело № 5-197/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 декабря 2020 года                      г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Павлюк Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Филипповой Т.Ю., её защитника-адвоката Кондрина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении

Филипповой Татьяны Юрьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

13 октября 2020 года составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Филипповой Т.Ю. о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 13 октября 2020 года в 15 часов 30 минут Филиппова Т.Ю. находилась в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: Новгородская область, г. Валдай, ул. Гоголя, д. 12, покупала продукты, без защитной для органов дыхания маски (медицинской или иной), чем нарушила абз. 2 п. 11 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 09 октября 2020 года) об обязанности граждан использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы) при посещении объектов торговли при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих.

Дело об административном правонарушении в отношении Филипповой Т.Ю. передано для рассмотрения по подведомственности в Валдайский районный суд, на основании определения от 15 октября 2020 года.

В судебном заседании Филиппова Т.Ю. не оспаривала обстоятельства вменяемого административного правонарушения и факт нахождения в магазине без защитной маски, вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, поскольку Указа Губернатора Новгородской области для граждан носит рекомендательный характер и обязание использовать средства индивидуальной защиты нарушают её права и свободы.

В судебном заседании защитник адвокат Кондрин С.А., анализируя ч. 2 ст. 28.2, ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, не оспаривая обстоятельства вменяемого Филипповой Т.Ю. административного правонарушения, считал необходимым производство по делу прекратить, Указ Губернатора Новгородской области для граждан носит рекомендательный характер.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья проходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно статьям 10,11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в,г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у,ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, в Новгородской области принят Указ Губернатора Новгородской области от 06 марта2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности». Данным Указом на территории Новгородской области с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 4.2 Указа (в редакции от 09 октября 2020 года) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы) при посещении, в том числе, объектов торговли.

Факт того, что Филиппова Т.Ю. 13 октября 2020 года в 15 часов 30 минут находилась в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: Новгородская область, г. Валдай, ул. Гоголя, д. 12, без защитной для органов дыхания маски, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 13 октября 2020 года, рапортами сотрудников ОМВД России по Валдайскому району, объяснениями ФИО8., Филипповой Т.Ю., фототаблицей, копией паспорта Филипповой Т.Ю., справкой на физическое лицо.

Оснований не доверять представленным доказательствам нет.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в судебном заседании установлено наличие в действиях Филипповой Т.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы Филипповой Т.Ю. об отсутствии у неё обязанности использовать средства индивидуальной защиты при посещении, в том числе, объектов торговли, основаны на неправильном толковании закона.

Вопреки доводам защитника-адвоката Кондрина С.А. в протоколе об административном правонарушении Указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97«О введении режима повышенной готовности», нарушение требований которого вменяется Филипповой Т.Ю. в вину, приведен, нарушений требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ судьей не установлено, оснований к прекращению производства по делу по доводам защитника судья не усматривает.

    В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих ответственность Филипповой Т.Ю. обстоятельств судья не усматривает.

Смягчающими ответственность Филипповой Т.Ю. обстоятельствами судья признает возраст, совершение правонарушения впервые, наличие благодарственного письма классного руководителя МАОУ «СШ№2г. Валдай» от 27 мая 2016 года за достойное воспитание ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    При решении вопроса о назначении вида и размера наказания, учитывается общественная опасность совершенного правонарушения, данные о личности виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, а также совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает возможным назначить Филипповой Т.Ю. наказание в виде предупреждения, поскольку наказание в виде административного штрафа, будет являться чрезмерно суровым и не соответствующим общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Филиппову Татьяну Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Валдайский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья                            Е.В. Павлюк

Постановление вступило в законную силу: «____»_____________2020 года