Решение по делу № 2-1193/2013 ~ М-740/2013 от 28.02.2013

2-1193/13

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Найдиной Г.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте 06 мая 2013г.

дело по иску

НОУ Ухтинская автошкола ДОСААФ России к Воронцовой В.И. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Представитель НОУ Ухтинская автошкола ДОСААФ России обратился в суд с иском к Воронцовой В.И. о признании утратившей право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: <...>, и снятии ее с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано следующее. Ответчица Воронцова В.И. была зарегистрирована в общежитии по указанному адресу <...>. С момента регистрации ответчица в общежитие не вселялась, договоров найма не заключала. В соответствии с договором от <...> здание общежития на <...> мест, расположенное по адресу: <...>, находится в оперативном управлении НОУ Ухтинская автошкола ДОСААФ России. Данное здание принадлежит по праву собственности Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России. НОУ Ухтинская автошкола ДОСААФ России с момента ввода в эксплуатацию здания общежития с 1981г. производит регистрацию граждан по месту пребывания и жительства в данном общежитии, о чем делаются соответствующие записи в домовой книге общежития, которая ведется с <...>. С учетом изложенного, а также положений ст.209, 288, 304 ГК РФ и п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995, представитель истца просил признать ответчицу утратившей право пользования жилым помещением и снять ее с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Путятов Д.К. на иске настаивал и дополнительно пояснил следующее. Указанное здание общежития было построено за счет средств ДОСААФ и является его собственностью. Ответчица была зарегистрирована в общежитии, но сведений о том, что она вселялась в жилое помещение, у истца не имеется. Примерно с 2006г. администрация Ухтинской автошколы ДОСААФ России стала заключать договоры найма жилых помещений в общежитии со всеми проживающими там гражданами. Такие договоры с Воронцовой В.И. не заключались, напротив, по комнате <...> имеются договоры найма с другими гражданами, данные об оплате ответчицей ЖКУ отсутствуют. Работником ДОСААФ Воронцова В.И. не являлась.

Ответчица, извещенная по последнему известному месту жительства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила, и суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое здание общежития на <...> мест, расположенное по адресу: <...>, принадлежит по праву собственности Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее по тексту – ДОСААФ России) (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <...> ).

Из материалов регистрационного дела на объект недвижимости – жилое здание общежития, расположенное по адресу: <...>, следует, что по типовому акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и на основании решения исполкома Ухтинского городского Совета депутатов трудящихся от <...> , Управление коммунального хозяйства при Ухтинском горисполкоме Ухтинского городского Совета депутатов трудящихся («Упркомхоз») предоставило Управлению капитального строительства («Бессрочному пользователю») для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью <...> кв.м по адресу: <...>; на предоставленном участке Бессрочный пользователь обязан возвести общежитие на <...> мест (пункт 2 типового акта); Бессрочный пользователь должен завершить строительные работы на участке не позднее августа 1980 года (пункт 3 типового акта). Указанный типовой акт подписан представителями Управления коммунального хозяйства и Управления капитального строительства.

Решением исполкома Ухтинского городского Совета народных депутатов от <...> «О вводе в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения в г. Ухте и пригородной зоне» постановлено утвердить акт от <...> приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством 5-этажного кирпичного общежития на <...> мест в VIII квартале г. Ухты (для ГК ДОСААФ) Управления капитального строительства при горисполкоме и считать общежитие введенным в эксплуатацию (пункт 1); вводимому в эксплуатацию дому присвоить почтовый номер <...> по ул. <...> в г. Ухта (пункт 2).

Объект – здание общежития по указанному адресу прошел техническую инвентаризацию, поставлен на тех.учет.

После прекращения существования Союза Советских Социалистических Республик общесоюзная общественная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту СССР» (ДОСААФ СССР) прекратила свое существование в связи с образованием на базе республиканских (бывших союзных республик) соответствующих общественных организаций. На территории Российской Федерации согласно решению учредительного съезда была создана общественная оборонно-спортивная организация «Российская оборонно-техническая организация (ОСТО РФ)». Устав указанной общественной организации был зарегистрирован Министерством юстиции РСФСР 22.10.1991.

В соответствии со ст. 102 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года профсоюзные и иные общественные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность профсоюзных и иных общественных организаций, принадлежит исключительно самим собственникам.

Указанная норма действовала в 1993 году на момент принятия решения относительно правовой судьбы имущества – вышеуказанного здания общежития.

Согласно пункту 37 Устава ОСТО РФ, действовавшему на 1993 год, собственность ОСТО РФ является единой и неделимой общественной собственностью и не подлежит приватизации, выкупу и отчуждению, без разрешения Совета ОСТО РФ. Порядок владения, пользования и распоряжения собственностью ОСТО РФ определяет Совет ОСТО РФ. Из указанного пункта следует, что единственным собственником имущества указанной общественной организации согласно Уставу является сама общественная организация. Таким образом, в соответствии с положениями названного Устава и статьей 102 Гражданского кодекса РСФСР правомочием распоряжаться объектами недвижимого имущества, ранее принадлежавшими ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации и созданными за счет средств указанной общественной организации, принадлежит самой общественной организации в лице ее Совета ОСТО.

Устав ОСТО Республики Коми был принят на XVI внеочередной республиканской конференции ОСТО и зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Коми 18.06.1992 регистрационный номер 55. В соответствии с данным Уставом ОСТО Республики Коми являлась общественной оборонно-спортивной патриотической организацией граждан Республики Коми, собственность ОСТО – общественная.

Согласно справке от 26.03.1993 о результатах работы комиссии по определению доли государственной собственности в имуществе ОСТО Республики Коми (бывшем ДОСААФ), комиссия проверила источники финансирования строительства зданий и сооружений – 61 объект (перечень прилагается к справке, в нем указано, в т.ч., здание общежития (<...>)) и сделала вывод, что все объекты построены за счет собственных средств ОСТО и являются собственностью данной общественной организации; использование имущества, недвижимости определяется уставом ОСТО. Указанная справка о результатах работы комиссии по определению доли государственной собственности в имуществе ОСТО Республики Коми (бывшем ДОСААФ) утверждена заместителем председателя Совета Министров Республики Коми 26.03.1993. В перечне зданий, сооружений, земельных участков, принадлежащих Коми Рессовету ОСТО, содержащемся в приложении к данной справке, указан, в т.ч., объект – здание общежития в г. Ухта (<...>).

Постановлением Главы администрации г. Ухты от <...> «О закреплении права пользования земельным участком» параграф 34 за Ухтинской автомобильной школой оборонной спортивно-технической организации закреплено право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками общей площадью <...> га из земель г. Ухты, согласно приложению. На основании указанного постановления Ухтинской автомобильной школе выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей в границах, указанных на прилагаемом к акту чертеже, для производственной деятельности (на чертеже указан, в т.ч., земельный участок под спорным объектом – зданием общежития). Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право владения и пользования землей за <...>, 1994г.

Согласно решению IX Съезда РОСТО - I Съезда ДОСААФ России от <...> утвержден Устав общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России». Согласно данному уставу и постановлению Правительства РФ от 28.11.2009 №973 «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» произведена реорганизация РОСТО РФ в названную общественно-государственную организацию. При этом последняя является правопреемником как РОСТО РФ, так и ДОСААФ СССР (пункт 1.2 Устава). При этом имущественной базой ДОСААФ России выступает как собственное имущество организации, так и переданное государством для выполнения государственных задач (пункт 13.3, 13.6 Устава ДОСААФ России, пункт 2 - 4 постановления Правительства РФ от 28.11.2009 №973). По передаточному акту от <...> здание общежития на <...> мест, расположенное по адресу: <...>, передано от РОСТО к ДОСААФ России.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что здание, расположенное по адресу: <...>, создано за счет собственных средств ДОСААФ СССР, является собственностью этой общественной организации, а не государства и не муниципального образования и является общежитием. Следовательно, к спорным правоотношениям следует применять нормы жилищного законодательства, регулирующие наем жилых помещений в специализированном жилищном фонде.

В силу ст.109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Как следует из домовой книги по спорному общежитию, <...> Воронцова В.И. была зарегистрирована в комнате <...>. Сведений о том, что Воронцова В.И. фактически вселялась в общежитие, с ней заключались договоры найма жилого помещения, и она производила оплату найма и ЖКУ с момента регистрации, не имеется. Воронцова В.И. не относилась к категории граждан, которым в соответствии со ст.109 ЖК РСФСР и Примерного положения об общежитиях должно быть предоставлено указанное общежитие.

В материалах дела имеются копии договоров найма жилого помещения – комнаты <...> в спорном общежитии, которые заключались администрацией Ухтинской автошколы ДОСААФ с 2009г. с другими гражданами, что свидетельствует об отсутствии в жилом помещении Воронцовой В.И. с указанного времени.

При вынесении решения суд также учитывает, что согласно представленной информации УФМС России по Республике Коми в г.Ухте, по месту регистрации Воронцова В.И. не обращалась с заявлением по вопросу обмена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ, который был предусмотрен Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997.

На основании ч.1 ст.101 ЖК РФ (вступившего в силу с 01.03.2005) договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как следует из разъяснений, приведенных в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отсутствие ответчицы в спорном жилом помещении не носит временный характер, поскольку она длительное время не проживает по месту регистрации. Свои обязанности нанимателя жилого помещения в общежитии Воронцова В.И. не исполняет. Обстоятельств, свидетельствующих о чинении препятствий к проживанию ответчицы в общежитии, не установлено.

Из изложенного суд делает вывод о том, что Воронцова В.И. утратила право пользования спорным жилым помещением, поскольку договор найма жилого помещения, заключенный с ней, следует считать расторгнутым с момента выезда в другое место.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Воронцову В.И. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, и снять ее с регистрационного учета.

Ответчик вправе подать в Ухтинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Найдина Г.В.