Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2572/2010 ~ М-1878/2010 от 08.06.2010

ДЕЛО № 2-2572/10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>

Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иващенко В.В.

при секретаре Алимпиевой Д.Э.

с участием заявителя Беленова В.Ф., главы (Госорган1) (ФИО1) рассмотрел в предварительном судебном заседании в помещении суда гражданское дело по жалобе Беленова <данные изъяты> на неправомерные действия главы (Госорган1) (ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

Беленов В. Ф. обратился в суд с жалобой о признании незаконными действий главы (Госорган1) (ФИО1) (далее - главы (Госорган1)) по отказу в выдаче копии постановления об оформлении земельных участков с кадастровыми №№ 52, 53, 54, 55, расположенных по <адрес>, о признании незаконным постановления о формировании земельных участков с кадастровыми №№ 52, 53, 54, 55 по <адрес>, а также обратился со второй жалобой на бездействие (Госорган1) передать постановление (Госорган2) от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)а в муниципальное учреждение (Госорган3).

Определением от (ДД.ММ.ГГГГ) гражданские дела по данным жалобам были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Впоследствии заявитель уточнил требования, просит признать незаконными действия главы (Госорган1) по выдаче выписки без номера и даты из похозяйственной книги (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на земельные участки по <адрес>, выписки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок по <адрес>, выписки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок по <адрес> и обязании главы (Госорган1) (ФИО1) предоставить ему для ознакомления похозяйственные книги, книги учета правоустанавливающих документов на землю, книги учета издаваемых постановлений, книги учета передачи документов в <адрес> архив, свидетельства о праве собственности на земельные участки <адрес>, выданные (Госорган1) (ФИО4), (ФИО5), (ФИО2)

Заявитель Беленов В.Ф. в судебном заседании уточненную жалобу поддержал и в обоснование жалобы указал, что постановлением главы (Госорган4) (№)а от (ДД.ММ.ГГГГ) ему предоставлен в собственность земельный участок размерами 10 соток и 2,5 сотки за огородами в начале <адрес>, а также ему выдано свидетельство на право собственности № (№). При этом ни в постановлении, ни в свидетельстве на право собственности не указано точное местонахождение земельных участков в натуре. Однако открыто и добросовестно пользовался земельными участками, установил по границам колышки, обрабатывал землю. В настоящее время он принял решение зарегистрировать право собственности на земельный участок, однако ему стало известно, что его земельный участок «налагается» на земельные участки с кадастровыми №№ 52, 53, 54, 55, находящиеся в собственности гр-н (ФИО2) (<адрес>,6), (ФИО4), (ФИО5)

В своей жалобе заявитель указывает на незаконность действий главы (Госорган1) (ФИО1), который, по мнению заявителя, выдал выписки без номера и даты из похозяйственной книги (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на земельные участки по <адрес>, выписки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участка по <адрес>, выписки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок по <адрес>. Считает, что незаконными действиями главы (Госорган1) (ФИО1) по выдаче этих выписок ему создаются препятствия в осуществлении прав собственности заявителя по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, предоставленным в (ДД.ММ.ГГГГ) г. то есть из-за незаконных действий главы (Госорган1) (ФИО1) он не может осуществлять свои права собственника в отношении спорного земельного участка, в том числе не может зарегистрировать свое право собственности в установленном законом порядке.

В процессе судебного разбирательства заявитель отказался от требований о признании незаконными действия главы (Госорган1) по отказу в выдаче копии постановления об оформлении земельных участков с кадастровыми (№), 53, 54, 55, расположенных по <адрес>, о признании незаконным постановления о формировании земельных участков с кадастровыми (№), 53, 54, 55 по <адрес>, а также отказался от второй жалобой на бездействие администрации сельского поселения <адрес> передать постановление (Госорган2) от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)а в муниципальное учреждение (Госорган3) ввиду их незаконности и необоснованности.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ) суд прекратил производство по делу в части требований о признании незаконными действий главы (Госорган1) по отказу в выдаче копии постановления (Госорган1) о формировании земельных участков с кадастровыми номерами 52, 53, 54, 55 по <адрес> и о признании незаконным и подлежащем отмене постановления (Госорган1) о формировании земельных участков в связи с отказом заявителя от жалобы в части.

Глава (Госорган1) (ФИО1) с жалобой не согласен, просил оставить жалобу без рассмотрения, поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на земельный участок, а соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства, то есть при разрешении данной жалобы имеется спор о праве.

Определением от (ДД.ММ.ГГГГ) суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц (ФИО2), (ФИО4), (ФИО5) Последние в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав участников по делу, изучив материалы дела, считает, что жалоба подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку имеется спор о праве, а именно о праве собственности на земельные участки в <адрес>, который может быть разрешен в порядке искового производства.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела следует, что постановлением главы (Госорган1) (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) (в тексте постановления имеется исправление года выдачи свидетельства с (ДД.ММ.ГГГГ) на (ДД.ММ.ГГГГ) данное исправление не оговаривается)) Беленову В.Ф. отведен земельный участок площадью 0,125 га под строительство жилого дома в <адрес> (л.д. 10). По свидетельству № (№) на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей данное свидетельство выдано гр-ну Беленову В.Ф. в том, что ему предоставлен в собственность земельный участок в <адрес> (л.д. 11). Согласно данному свидетельству, выданному (ДД.ММ.ГГГГ), земля выделена заявителю для ведения личного подсобного хозяйства размером 0,125 га, из них 0,10 га для пашни и 0,025 га для прочих угодий за огородом (ФИО3) по <адрес>.

В районном архиве имеется постановление за (№)а от (ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому земельный участок площадью 0,125 га, расположенный в <адрес>, предоставлен (ФИО6) под строительство жилого дома (л.д. 43).

В (ДД.ММ.ГГГГ) г. жителям <адрес> постановлениями главы (Госорган1) были выделены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (ФИО5) площадью 767 + 20 кв.м. с кадастровым номером (№) по <адрес>, выдано свидетельство на право собственности на землю площадью 0,15 га под огород (л.д. 24, 47), (ФИО4) площадью 767 + 20 кв.м с кадастровым номером (№) по <адрес> (л.д. 25), (ФИО2) земельные участки площадью 767 + 19 кв.м с кадастровым номером (№) и площадью 767 + 19 кв.м. с кадастровым номером 36:25:0700015:55, выдано свидетельство на право собственности на землю площадью 0,406 га (л.д. 24-27, 48).

Беленов В.Ф. пояснил, что именно эти земельные участки принадлежат ему в соответствии с выданным ему постановлением и свидетельством о праве собственности на землю.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ), вступившим в законную силу, за (ФИО2) признано право собственности на земельный участок площадью 1482 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок площадью 1044 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок площадью 767 кв.м., расположенный по <адрес> и земельный участок площадью 767 кв.м., расположенный по <адрес> в порядке наследования по закону (л.д. 49-50).

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от (ДД.ММ.ГГГГ) за (ФИО2) зарегистрировано право собственности на два земельных участка для ведения подсобного хозяйства площадью по 767 кв.м по <адрес>, №№ 2 и 6 <адрес> (л.д. 61-61), за (ФИО5) зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 767 кв.м. по <адрес> (л.д. 63), за (ФИО4) - на земельный участок площадью 767 кв.м. по <адрес> (л.д. 64).

Определением <адрес> районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) по заявлению Беленова В.Ф. о восстановлении процессуального срока для подачи кассационной жалобы на решение <адрес> районного суда от0 (ДД.ММ.ГГГГ), которым, по его мнению, признано право собственности за иными лицам на земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности на основании постановления (№)а от (ДД.ММ.ГГГГ), было отказано в удовлетворении данного заявления.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно разъяснениям, данным в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от (ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество, а лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В п. 52 указанного Постановления разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке путем предъявления исков, поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, а соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В п. 53 вышеуказанного Постановления разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются стороны.

Таким образом, фактически имеет место спор о праве собственности на вышеуказанные земельные участки между Беленовым В.Ф. и собственниками этих участков, заявитель Беленов В.Ф., пытаясь оспорить основания регистрации прав собственности на указанные земельные участки за (ФИО2), (ФИО4),(ФИО5), в действительности оспаривает право собственности данных граждан, минуя исковое производство и лишая последним прав ответчиков как процессуально-правовых, так и материально-правовых.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявитель избрал ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в данном случае при рассмотрении дела в порядке гл. 25 ГПК РФ, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогию закона) в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в правоотношениях сторон спора о праве на земельный участок, поэтому оставляет заявление без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 263, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Беленова <данные изъяты> на неправомерные действия главы (Госорган1) о признании незаконными действия главы (Госорган1) по выдаче выписки без номера и даты из похозяйственной книги (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на земельные участки по <адрес>, выписки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участка по <адрес>, выписки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок по <адрес> и обязании главы (Госорган1) (ФИО1) предоставить ему для ознакомления похозяйственные книги, книги учета правоустанавливающих документов на землю, книги учета издаваемых постановлений, книги учета передачи документов в <адрес> архив, свидетельства о праве собственности на земельные участки <адрес>, выданные (Госорган1) (ФИО4), (ФИО5), (ФИО2) оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю и заинтересованным лицам право на обращение в суд для разрешения спора в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья Иващенко В.В.