Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2018 от 13.03.2018

Дело № 5-24/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья Республика Карелия 03 апреля 2018 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12) Жданкина Ирина Васильевна, при секретаре Рыбаковой О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Лахденпохского муниципального района ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Лахденпохского муниципального района, расположенной по адресу: <адрес>-а, Вохмин В.Д., назначенный на указанную должность распоряжением главы Лахденпохского муниципального района от 11.02.2014 № 03-р, не выполнил в установленный срок до 08.09.2017 законное предписание № 35 от 26.05.2016 государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Республики Карелия об устранении нарушений жилищного законодательства при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения и.о. руководителя – главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия от 10.05.2016 № 350, по обращению ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в муниципальной собственности Лахденпохского муниципального района в силу постановления Правительства Республики Карелия от 07.10.2015 года № 314-П, в фундаменте имеются незначительные трещины, на кровле над квартирой №1 (ФИО6) имеются сколы и трещины шифера, трещины в стропильной доске, на коньковой доске гниль, в пристройке к квартире №1 (ФИО6) имеются отклонения в вертикальной плоскости.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Лахденпохского муниципального района вынесено предписание об устранении в срок до 01.07.2016 нарушений действующего законодательства, а именно по принятию мер по устранению сколов и трещин в шифере, трещин в стропильной доске, гнили на коньковой доске над квартирой № <адрес> ФИО3 <адрес> Республики Карелия, а также по принятию мер по устранению трещин в фундаменте в районе <адрес> по устранению отклонения от вертикали пристройки, относящейся к <адрес>, или при необходимости произвести демонтаж.

Решениями государственного жилищного инспектора (от 14.07.2016, 14.09.2016, 17.10.2016, 13.01.2017, 18.04.2017, 01.08.2017) срок исполнения предписания от 26.05.2016 неоднократно продлевался. Окончательно срок исполнения предписания был установлен 08.09.2017 года.

В установленный решением от 01.08.2017 государственного жилищного инспектора срок – до 08.09.2017 года, требования предписания контролирующего органа администрация Лахденпохского муниципального района не исполнила.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - глава администрации Лахденпохского муниципального района Вохмин В.Д., извещенный надлежащим образом, не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный жилищный инспектор Республики Карелия Шевчук С.А. и представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, извещенные надлежащим, в судебное заседание не явились.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности Вохмина В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 6 ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (п.4.1.1).

При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору (п. 4.1.3).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п.4.6.1.1).

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (п.4.6.1.2).

В судебном заседании установлено, что Вохмин В.Д. распоряжением Совета Лахденпохского муниципального района VI созыва от 11.02.2014 № 03-р назначен на должность главы Администрации Лахденпохского муниципального района.

Виновность главы АЛМР Вохмина В.Д. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

определением от 08.02.2018 о передаче материалов дела по подведомственности;

протоколом об административном правонарушении от 08.02.2018;

копией обращения Стяжкиной А.Н., из которого следует, что жилому помещению, в котором она проживает, требуется ремонт;

копией распоряжения от 10.05.2016 №350 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица;

копией акта обследования от 23.05.2016 многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Карелия Лахденпохский район п. Хийтола д.9, в соответствии с которым сделано заключение о необходимости частичной замены шифера; замене стропильной доски, примыкающей к коньковой части крыши; частичной подливки фундамента; выравнивания или при необходимости демонтаж пристройки;

копией акта обследования от 23.05.2016 жилого помещения по адресу: Республика Карелия Лахденпохский район п. Хийтола д.9 кв.1, в соответствии с которым указанное жилое помещение пригодно для проживания;

копией договора социального найма от 02.05.2012 № 27, заключенного между администрацией МО «Хийтольское сельское поселение» и Стяжкиной А.Н.;

копией акта проверки от 26.05.2016 №350, в соответствии с которым в ходе внеплановой документарной проверки были со стороны администрации Лахденпохского муниципального района были выявлены нарушения жилищного законодательства по содержанию муниципального имущества (жилья);

предписанием от 26.05.2016 №365 об устранении в срок до 01.07.2016 года выявленных в ходе внеплановой документарной проверки нарушений жилищного законодательства, а именно о принятии мер по содержанию муниципального имущества – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия Лахденпохский район п. Хийтола д.9, а также квартиры №1, расположенной в указанном жилом доме;

копиями решений государственного жилищного инспектора Республики Карелия от 14.07.2016, 14.09.2016, 17.10.2016, 13.01.2017, 18.04.2017, 01.08.2017 о переносе срока исполнения предписания от 26.05.2016;

копией акта проверки от 26.09.2017 №185/14-08/А/1124, в соответствии с которым предписание от 26.05.2016 не исполнено;

копией распоряжения от 22.09.2017 №185/14-08/Р-1124 о проведении внеплановой документарной проверки;

У судьи не имеется оснований не доверять представленным материалам, поскольку они ничем не опорочены, никем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что вина главы АЛМР Вохмина В.Д. является доказанной, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является порядок управления, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих вину Вохмина В.Д. судьей не установлено.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, считаю необходимым определить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать главу администрации Лахденпохского муниципального района Вохмина Владислава Дмитриевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Счет 40101810600000010006, ГРКЦ НБ России РК Банка России г.Петрозаводск БИК 048602001, получатель УФК по РК (Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору), ИНН 1001225288, ОКАТО 86401000000, код дохода 82811690040043000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд.

Судья          И.В. Жданкина