Решение по делу № 5-134/2016 от 06.06.2016

№ 5-134/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт                              05 июля 2016 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Сыктывдинское», юридический адрес – 168220, Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. Гагарина, д. 5, ИНН 11009011683, ОГРН 1131109001099,

установил:

30 мая 2016 года государственным инспектором отдела ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Корниенко Е.Н. в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сыктывдинское» составлен протокол № 301 (ВВН) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сыктывдинское» Вишняков Д.В. признал факт наличия административного правонарушения, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку выявленные недостатки устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Корниенко Е.Н. в судебном заседании 30 июня 2016 года подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

Заслушав участника судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

    Согласно протоколу № 301 (ВВН) об административном правонарушении от 30 мая 2016 года, 12 мая 2016 года в ООО «Сыктывдинское», расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Шошка, Шошкинское отделение допущено нарушение требований ветеринарного законодательства РФ, а именно: на территории хозяйства Шошкинского отделения, около телятника, где содержится крупный рогатый скот, обнаружены биологические отходы (кости крупного рогатого скота, части шкуры, каныга).

    В соответствии с письмом Минсельхоза РФ от 06.04.2015 № ВГ-13-23/4402 «О предоставлении разъяснений по поводу отнесения к биологическим отходам отходов, содержащих в своем составе животные жиры» любые отходы, получаемые при переработке сырья животного происхождения должны считаться биологическими отходами. При разграничении понятий «биологические отходы», «отходы, содержащие животные жиры», следует применять общий принцип: отходы, содержащие животные жиры, подразделяются на две категории: включенные в ФККО и, следовательно, являющимися биологическими отходами; не включенные в ФККО и являющимися биологическими отходами.

    В соответствии п. 3.23 ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины определения", введенным постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст понятие биологические отходы подразумевает: Биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

Таким образом, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Сыктывдинское», имея реальную возможность для соблюдения ветеринарно-санитарных правил не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные нарушения подтверждаются: - распоряжением о проведении проверки от 18 апреля 2016 года № 261; актом проверки № 261 (ВН) от 20 мая 2016 года, предписанием № 261 (ВН) от 20 мая 2016 года, объяснением директора, приказом от 10 ноября 2015 года ООО «Сыктывдинское» о назначении Вишнякова Д.В. директором, протоколом общего собрания ООО «Сыктывдинское» № 03-2015 от 18 ноября 2015 года, Уставом ООО «Сыктывдинское», выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Сыктывдинское» по состоянию на 17.05.2016, фотографиями, исследованными в судебном заседании.

Исследованные судом вышеперечисленные документы составлены надлежащими должностными лицами, в пределах их полномочий, оформлены в полном соответствии с требованиями закона, их форма и содержание не оспариваются сторонами, в связи с чем все данные документы признаются судом допустимыми и достоверными доказательствами по делу и принимаются в основу решения.

Частью 3 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства

Из положений «Ветеринарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 в редакции от 16.08.2007 следует, что:

1.1. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

1.2. Биологическими отходами являются:

- трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

- абортированные и мертворожденные плоды;

- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

1.4. Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

1.5. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

1.8. Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

4.3. уничтожение биологических отходов осуществляется, в том числе путем сжигания.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что обществом с ограниченной ответственностью «Сыктывдинское» допущены нарушения санитарно-ветеринарного законодательства, а именно ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993; ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»: п.п. 1.1. 1.2, 1.4, 1.5. 1.8.. 4.3 «Ветеринарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 в редакции от 16.08.2007, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер, количество и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, принятие мер к устранению выявленных недостатков, отсутствие негативных последствий, что суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, рассмотрев материалы дела, соглашаясь с выводами о наличии в действиях ООО «Сыктывдинское» события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но, оценив характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и вину ООО «Сыктывдинское», учитывая, что допущенное нарушение не повлекло существенных нарушений прав граждан, юридических лиц, не повлекло угрозу для охраняемых законом общественных отношений, приходит к выводу о применении, в данном случае, положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу прекратить.

Общество с ограниченной ответственностью «Сыктывдинское» освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     В.С. Семенов