Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-644/2022 от 21.02.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

21 февраля 2022 года <адрес>

Судья <адрес> Волобуева Е.А., при подготовке к рассмотрению материала об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 165700610805, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2022г. на основании определения начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в Самарский районный суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3ФИО1.

Протокол 21 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении поступил в Самарский районный суд <адрес> и передан судье ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 623-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Из протокола об административном правонарушении и представленных материалов усматривается, что 07.12.2021г. в 09 ч.00 мин. ИП ФИО3ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики ФИО2 Солтанагом ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., не превышающих трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, чем нарушили требования п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с чем, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Из приложенных материалов следует, что местом регистрации ИП ФИО3ФИО1 является адрес – <адрес>, Галиаскара Камала, <адрес>, что относится к <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как усматривается из материалов настоящего дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования, было вынесено ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3ФИО1.

В силу положений ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Однако из материалов дело усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3ФИО1. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ должностным лицом был составлен уже ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностным лицом не проводилось. Документы административным органом запрашивались в рамках возбужденного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось, в связи с чем дело подлежит рассмотрению по месту его совершения по правилам ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, то есть Вахитовским районным судом <адрес>.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 165700610805, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, направить для рассмотрения в Кировский районный суд <адрес>, 443035).

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А.Волобуева