Решение по делу № 2а-414/2017 от 04.10.2017

Дело № 2а-414/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ивановой Снежанны Ивановны к администрации Мельничного сельского поселения о признании незаконным отказа о включении в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, с заявлением к ответчику о признании незаконным отказа о включении в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания. В обоснование своих требований административный истец указала, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО, являющаяся собственником жилого помещения, предложила купить у нее квартиру в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица заселилась в вышеуказанное жилое помещение, где и проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла, в установленный законом срок ее наследники не приняли наследство. В ДД.ММ.ГГГГ года по требованию истца, <данные изъяты> наследодателя – ФИО начала оформлять документы на жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ было получено свидетельство о праве на наследство, а ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи указанной квартиры. В связи с чрезвычайной ситуацией природного характера в период август-сентябрь 2016 года в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> их жилое помещение и земельный участок, попали в зону чрезвычайной ситуации и были затоплены. Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт проживания истицы по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования жилого помещения, согласно которому, указанное жилое помещение – неработоспособное, непригодно для проживания, в качестве собственника указана Иванова С.И.. При обращении в администрацию Мельничного сельского поселения о включении в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате ЧС, истице было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение. Данные отказ ответчика нарушает права на получение свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, так как вышеуказанное жилое помещение являлось для них единственным, другого жилья пригодного для проживания у них не имеется. Административный истец просит признать отказ администрации Мельничного сельского поселения незаконным.

В судебное заседание административный истец Иванова С.И., не явилась, просила об отложении дела, в виду невозможности явки в суд юриста, однако, суд не находит оснований для отложения судебного заседания, так как доказательств заключения договора с юристом суду не предоставлено, так же как и доказательств невозможности явки в суд другого представителя.

Административный ответчик – представитель администрации Мельничного сельского поселения, в судебное заседание не явился, в возражениях на исковое заявление, указывает на то, что административный истец на момент чрезвычайной ситуации, в спорном жилом помещении проживал без регистрации, в связи с чем, было отказано во включении в списки.

Третье лицо ФИО в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, разъясненного в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъясняется, что, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п.1 ст.2 Закона Приморского края от 06.09.2016 года № 881-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа – 5 сентября 2016 года» - право на получение государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации: 1) собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года (далее - утраченное жилое помещение), которое являлось для него единственным местом жительства; 2) наниматель по договору социального найма утраченного жилого помещения, проживавший в этом жилом помещении по состоянию на 29 августа 2016 года.

В соответствии с ст.3 указанного Закона - государственная поддержка предоставляется гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края.

Денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в утраченных жилых помещениях членов их семей (супругов, родителей, детей и их супругов, внуков).

Денежная выплата предоставляется на основании списков граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе - сентябре 2016 года, (далее - списки граждан), утвержденных главами Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Ольгинского, Октябрьского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Чугуевского, Черниговского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов по форме согласно приложению к настоящему Закону.

Списки граждан формируются на основании: 1) документов, подтверждающих регистрацию граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей по месту жительства либо по месту пребывания в утраченных жилых помещениях (в случае отсутствия такого документа - судебного решения об установлении факта проживания в утраченном жилом помещении); 2) актов обследования жилых помещений, пострадавших от ливневых дождей на территории Приморского края августе - сентябре 2016 года; заключений о признании жилого помещения, пострадавшего от ливневых дождей в результате чрезвычайной ситуации, непригодным для постоянного проживания; 3) правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

Постановлением Правительства РФ № 529 от 05.05.2017 года (ред. 31.07.2017 г.) «О предоставлении в 2017 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Приморского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года», утверждены Правила предоставления в 2017 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Приморского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 г.

Согласно пп. «б» п.3 указанных Правил, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий в том числе - по предоставлению мер поддержки гражданам, которым на день объявления режима чрезвычайной ситуации утраченное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения, а также гражданам, не являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, ноимеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанным в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма или найма специализированного жилого помещения либо в виде предоставления свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Приморского края.

Постановлением губернатора Приморского края от 31.08.2016 года № 63-пг, на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - чрезвычайная ситуация) и установлен региональный уровень реагирования; определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Дальнегорского, Уссурийского городских округов, Кавалеровского, Анучинского, Дальнереченского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Ольгинского, Партизанского, Тернейского, Хасанского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов.Приняты меры по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации и организованы работы по ее ликвидации в соответствии с решениями комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31 августа 2016 года N 34 "О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера, возникших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края" иот 2 сентября 2016 года N 36 "О внесении изменений в решение комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31 августа 2016 года N 34 "О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера, возникших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края", планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планом взаимодействия в Приморском крае.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Постановлением Губернатора Приморского края от 31.08.2016 года № 63-пг на территории Приморского края введена чрезвычайная ситуация регионального характера.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Ивановой Снежанны Ивановны, ФИО, ФИО, ФИО по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение имеет наличие вредных факторов среды обитания.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения по адресу: <адрес>,указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение приобретено Ивановой С.И..

Уведомлением администрации Мельничного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ отказано Ивановой С.И. и членам ее семьи во включении в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа – 05 сентября 2016 года, в связи с тем, что на жилое помещение не было оформлено право собственности.

Судом установлено, что административный истец на момент объявления режима чрезвычайной ситуации не являлась собственником жилого помещения расположенного в <адрес>, не имела регистрации в нем, право собственности возникло лишь ДД.ММ.ГГГГ, регистрация оформлена ДД.ММ.ГГГГ, фактически через год после окончания чрезвычайной ситуации. Учитывая, что истица приобрела жилое помещение по договору ДД.ММ.ГГГГ, которое на момент его заключения уже было признано непригодным для проживания, что свидетельствует о том, что истица достоверно знала о состоянии жилого дома, на момент его приобретения, однако, приобрела его в собственность, после чего оформила регистрацию.

Доказательств, препятствующих возникновению права собственности суду не предоставлено.

Установление факта проживания по указанному адресу не является безусловным основанием для предоставления межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года, так как административный истец получил право на предоставление компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное, суд считает отказ администрации Мельничного сельского поселения о включении административного истца в спискиграждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, обоснованным.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ивановой Снежанны Ивановны к администрации Мельничного сельского поселения о признании незаконным отказа о включении в списки граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течении в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: С.А. Садовая