Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2017 года г. Уяр
Уярский районный суд в составе
председательствующего Приваловой О.В.,
при секретаре Нестеренко А.С.,
с участием представителя ответчика Головушиной М.С. (доверенность от 09.11.2016г.)
и представителя третьего лица Букал Ю.В. (доверенность от 15.11.2016г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишкель И. Э. к публичному акционерному обществу «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» о признании акта недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Мишкель И.Э. обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» о признании акта от 30.08.2016 г. недействительным.
В исковом заявлении и в судебном заседании лично истец свои требования мотивировала следующим. Она и ее супруг Кюдулас А.Д. являются собственниками жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 30.08.2016г. в ходе проверки показаний прибора учета представителями ответчика ПАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии. Акт был составлен на основании того, что, со слов представителей ответчика, с прибора учета потребления электроэнергии в квартире истца были сорваны пломбы, имелись пропилы в пломбировочных винтах, царапины на обзорном стекле и счетном механизме. Указанный акт подлежит признанию недействительным по следующим основаниям. Ответчиком не установлено, что истцом осуществлялось безучетное потребление электроэнергии, так, указанный прибор учета на момент приобретения квартиры уже был установлен в квартире истца, ранее в ходе проведения плановых проверок каких-либо нарушений не фиксировалось, в ходе проведения экспертизы было установлено, что пломба госповерителя визуально сохраняет состояние целостности опломбирования. Поскольку прибор учета находится под потолком помещения, истец не имела возможности обнаружить, что пломба свободно снимается с пломбировочной проволоки. Кроме того, экспертом установлено, что счетчик технически исправен, оплату истец производила регулярно исходя из показаний счетчика. О проведении плановой проверки она не была уведомлена надлежащим образом, в уведомлении, как и в акте, возможно, не ее подпись, поскольку она расписывается просто, расшифровка подписи выполнена не ее рукой; при этом объяснения в акте написаны ее рукой. Акт ей своевременно выдан не был, копию акта она получила в 2017 году, хотя в акте указано, что акт должен быть ей вручен. При составлении акта 30.08.2016г. сотрудники сетевой организации приезжали к ней дважды: первый раз при проведении проверки, второй раз вечером, при этом ей пояснили, что днем не успели заполнить все необходимые данные, в частности уточнили площадь жилого помещения, она несколько раз расписалась в бланках, ей ничего не вручили, она полагала, что расписывается в актах на замену счетчика. При дальнейших посещениях ответчика для установки нового прибора учета ей также не сообщили о том, что у нее имеются нарушения. Кроме того, собственниками квартиры являются она и ее супруг, второй собственник также должен был подписать акт. О дате проведения экспертизы прибора учета их с супругом не известили, хотя в акте указано, что их должны были известить об этом за два дня до ее проведения. Учитывая изложенное, просит признать акт о безучетном потреблении электроэнергии от 30.08.2016г. недействительным.
Представитель ответчика- ПАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» Головушина М.С. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, свою позицию мотивировала следующим. 30.08.2016г. был составлен оспариваемый акт, акт был составлен в присутствии истца, на основании фактически выявленного обстоятельства- вмешательства в работу прибора учета, в связи с чем, является действительным и законным. Указанные истцом обстоятельства не могут служить основаниями для признании акта недействительным. Ссылка истца на недоказанность факта хищения электроэнергии значения не имеет, поскольку истец, как собственник, должен был обеспечить сохранность прибора учета. Учитывая изложенное, просит в иске отказать в полном объеме.
Третье лицо ПАО «Красноярскэнергосбыт», действующее в судебном заседании через своего представителя по доверенности Букал Ю.В., исковые требования полагало необоснованными.
Третьи лица Кюдулас А.Д., Кюдулас Д.А. и Васильева А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.
Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно требованиям ч. 1, 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В силу ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Согласно ч. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Согласно ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
В соответствии с частью 2 статьи 543 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Конституционный Суд в определении от 16.04.2009 года № 495-О-О указал, что пункт 2 статьи 543 ГК РФ, предусматривающий общее правило о возложении бремени содержания имущества (энергетических сетей и приборов учета потребляемой энергии) на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено нормативно, не может быть истолковано как освобождающий гражданина от обязанности поддерживать в исправном состоянии механическое, электрическое и иное оборудование, находящееся в жилом помещении (то есть оборудование, находящееся в собственности абонента), а также от бремени несения расходов по содержанию данного оборудования.
Из пунктов 3, 4 статьи 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг.
Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Согласно пп. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
В силу пункта 137 Основных положений приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).
В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, согласно которому при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.
Таким образом, законодательство возлагает на абонента обязанности по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также обеспечение учета потребления энергии.
В соответствии с пп. «е», «ж» п. 31 Правил на исполнителя возложены обязанности осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета; принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.
При этом, пп. «г» п. 32 Правил также установлено право исполнителя осуществлять не чаще 1 раза в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета.
Указанным правам и обязанностям исполнителя отвечают установленные пп. «ж» п. 34 Правил обязанности потребителя допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев.
Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках закреплены Основными положениями о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.
В силу пункта 167 Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.12г.: «Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно пункту 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии»(утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.12г. № 442): « "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).».
Согласно п. 192-193 «Основных положений» по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:
данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
Согласно п. 170 «Основных положений» в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.
Порядок согласования между исполнителем и потребителем доступа в помещение определен п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которому исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета; потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки.
Как установлено судом, истец Мишкель И.Э. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, то есть, является потребителем электрической энергии по данному адресу, вторым собственником указанной квартиры является ее супруг Кюдулас А.Д.. 30.08.2016г. в ходе проведения ПАО «МРСК Сибири» -«Красноярскэнергосбыт» проверки был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, что подтверждается актом № 241610132 от 30.08.2016г.. В акте указаны следующие место и способ безучетного потребления: на обзорном стекле и на счетном механизме прибора учета имеются механические повреждения (царапины). Сорвана пломба № Л55 сетевой организации с клемной крышки, а также сорвана пломба госповерителя с кожуха ( имеются пропилы в пломбировочных винтах. Прибор учета снят для проведения экспертизы. Согласно заключению эксперта № 742/07 от 22.05.2017г., счетчик электрической энергии СОЭБ-1 № 078809 технически исправен, работает в заявленном классе точности. Эксперт пришел к выводам, что пломба госповерителя свободно снимается и устанавливается на место, визуально сохраняя состояние целостности опломбирования, на счетный механизм электросчетчика проводилось внешнее механическое воздействие, в результате которого на цифровых барабанчиках и несущей конструкции счетного механизма остались следы повреждения-царапины, сколы, вмятины, задиры. Подобные следы механического воздействия на счетный механизм, как правило, возникают при действиях, связанных с принудительным изменением показаний или полной остановкой счетного механизма.
Оценивая доводы сторон относительно заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.
Доводы истца о том, что при подписании акта в день его составления ей не было известно о его содержании и характере выявленного нарушения, в ходе судебного заседания подтверждения не нашли. Из текста акта следует, что истцу было известно, в чем заключается сам факт нарушения и его характер, о чем свидетельствуют объяснения потребителя в акте, выполненные рукой истца, а также пояснения истца, из которых следует, что проверяющие ей сообщили о сорванных пломбах на приборе учета. При этом к доводам истца о том, что подпись в акте, возможно, выполнена не ее рукой, суд относится критически, доказательств этому суду не представлено, выполненные рукой истца объяснения в акте и отсутствие в акте замечаний с ее стороны свидетельствует о подписании акта именно истцом и о согласии с данным нарушением.
Несостоятелен и довод истца о том, что ответчиком не было установлено, что истец осуществлял безучетное потребление энергии. Так, по смыслу указанных правовых норм состав безучетного потребления образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации. При этом исправность прибора учета, установленная экспертизой, не освобождает абонента от ответственности в виде оплаты безучетного потребления электроэнергии, так как у потребителя отсутствуют препятствия иным способом воздействовать на прибор учета механическим воздействием, в ходе которого и могла быть повреждена пломба.
По этим же основаниям суд отклоняет и доводы истца о том, что при внешнем сохранении целостности опломбирования истец не могла знать о нарушении пломбы на приборе учета, а также что указанный прибор учета уже имелся в квартире при ее приобретении истцом. Суд полагает, что истец, как собственник квартиры и прибора учета, имела возможность для своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.
Доводы истца о нарушении ее прав при составлении акта тем, что о проведении плановой проверки она не была надлежащим образом извещена, а в извещении стоит возможно не ее подпись, в судебном заседании не опровергнуты, однако то обстоятельство, что в данном случае проверка была осуществлена без согласования с истцом даты и времени проведения контрольного мероприятия, прав истца не нарушило, так как из смысла п. 170 Основных положений и п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что указание на необходимость направления уведомления потребителю до проведения проверки направлена на то, чтобы потребитель обеспечил допуск сетевой организации к прибору учета. На момент проведения проверки истец находилась в квартире, возражений против проведения проверки не заявила, проведению проверки сотрудниками сетевой организации не препятствовала.
Следующим доводом истца является довод о том, что копия акта ей не вручалась. Данный довод суд полагает не имеющим значения для решения вопроса о соответствии акта требованиям действовавшего на момент его составления законодательства, поскольку факт невручения акта не свидетельствует о нарушении процедуры его составления либо о несоответствии сведений в нем выявленному в ходе проведения проверки нарушению. Истцу о наличии акта было известно, доказательств существования препятствий в его получении суду не представлено, при необходимой степени предусмотрительности истец имела возможность своевременно получить оспариваемый акт.
Следующий довод истца состоит в том, что о проведении экспертизы прибора учета она не была извещена. Суд полагает, что то обстоятельство, что истец не присутствовала при проведении экспертизы, на правильность заключения эксперта не влияет, доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности эксперта ее проводившего и предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суду не представлено. Федеральный закон от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (ст. 16) не возлагает на эксперта обязанность извещать стороны о дате проведения экспертизы с тем, чтобы они могли реализовать свое право присутствовать при производстве судебной экспертизы (ст. 24). Исходя из текста искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, она знала о проведении экспертизы прибора учета, соответственно, имела возможность выяснить дату проведения экспертизы в связи с тем, чтобы при наличии заинтересованности присутствовать при ее производстве.
Довод истца о том, что собственниками квартиры по адресу: <адрес> являются она и ее супруг, а значит, акт должен был быть подписан обоими собственниками, суд полагает несостоятельным, поскольку ни нормами Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, ни нормами Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, такого порядка подписания акт о безучетном потреблении не предусмотрено.
Таким образом, выявленные судом нарушения при составлении акта не являются существенными и не свидетельствуют о незаконности указанного акта, поскольку акт объективно удостоверяет выявленный факт вмешательства в работу прибора учета, в связи с чем, акт не может быть признан недействительным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого акта недействительным, поскольку проверка состояния прибора учета электрической энергии проведена сетевой организацией в соответствии с требованиями закона, нарушений со стороны ответчика не установлено, так как составленный по ее результатам акт о безучетном потреблении электроэнергии соответствует п. п. 192 - 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в нем содержатся все необходимые данные.
С учетом изложенного, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Мишкель И. Э. к публичному акционерному обществу «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 30 августа 2016 года недействительным - отказать.
Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий:
.
.