Решение по делу № 2-3732/2012 ~ М-3380/2012 от 16.08.2012

гр. дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 ноября 2012 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Попова А.О.

при секретаре Герасимовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жалсабон А.Д. к СНТ «Профсоюзник», Дельбеевой Н.А. о признании недействительным решения общего собрания об исключении из членов СНТ « Профсоюзник»

у с т а н о в и л:

В суд обратился Жалсобон А.Д. с иском о признании решения об исключении его из членов СНТ Профсоюзник недействительным, указав при этом, что он являлся владельцем дачного участка № 210 СНТ «Профсоюзник» с 1966 года. 2006 году получил инвалидность поэтому садовым участком занимался его сын до 2009 года, оплачивались членские взносы, последний платеж был произведен 25 июля 2009 года, однако сын умер в августе 2009 года. В связи с тяжелой жизненной ситуацией, оплатить членские взносы за 2010 и 2011 года не имел возможности, т.к. супруга осуществляла уход за ним и сыном инвалидом 1 группы. В мае 2012 года его супруга приехала в СНТ с целью оплатить взносы, выяснила, что земельный участок теперь принадлежит Дельбеевой Н.А. Считает решение общего собрания о лишении его земельного участка незаконным, т.к. уведомления о проведении общего собрания товарищества, где рассматривался вопрос об исключении из членов СНТ не получал, при обращении к руководству СНТ протокол собрания ему предоставлен не был.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г.Улан-Удэ.

В судебное заседание истец Жалсабон А.Д. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представители истца Дугарова Ж.Ц., действующая по доверенности, и адвокат Иванова Е.П., действующая по ордеру, требования истца уточнили - просили признать решение общего собрания членов СНТ « Профсоюзник» от 16.04.2011 года в части лишения истца земельного участка и исключение из членов СНТ недействительным. Суду пояснили, что ответчиком нарушены права истца, поскольку изъятие земельного участка в компетенцию общего собрания СНТ не входит, к какой либо ответственности за нарушение земельного законодательства Жалсабон не привлекался. В СНТ расположено 611 участков, на собрании присутствовало 72 члена и 9 уполномоченных каждый из которых представлял 25 человек, всего 297 человек, т.е. менее 50% членов садоводства. При этом, решение общего собрания принято не законно, т.к. истец не был оповещен о собрании на котором будет решен вопрос о лишении его земельного участка.

Представитель ответчика в силу должности председатель СНТ Профсоюзник Бурлакова исковые требования не признала, пояснила, что Жалсобон течение более 3-х лет участок ... не обрабатывался, с 2009 года не оплачивались членские взносы. Истец не посещал и не обрабатывал участок, однако письменных требований об оплате взносов в адрес истца не направлялось. Общим собранием СНТ от 16.04.2011 года было принято решение об исключении Жалсобон из членов СНТ и лишении его земельного участка. В 2011 году участок был продан Дельбеевой, по договоренности брат Дельбеевой приобрел и передал СНТ кабель. Дельбеева занялась строительством, считает, что оснований для признания решения общего собрания не имеется. Просит в иске отказать. Считает, что восстановить истца в членах СНТ не возможно, т.к. участок 210 занят домом, возведенным Дельбеевой, в противном случае будут нарушены ее права.

Ответчик Дельбеева в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что она добросовестно приобрела участок и оформила его в собственность, построила на нем дом, считает, что приобретение было законно. Вместе с тем, исключение Жалсобон из членов СНТ считает неправомерным.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Улан-Удэ Бадмаева Б.Р. действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом направила суду соответствующее заявление.

Свидетель К суду пояснила, что являлась «старшей по улице» в СНТ Профсоюзник, 2009-2010 года, участок 210 был заброшен, на нем собирались бомжи, некоторое время жил электрик, пыталась звонить хозяевам, но не дозвонилась, боялись, что дом может сгореть.

Свидетель З суду показал, что он приобрел для сестры Дольбеевой земельный участок в СНТ Профсоюзник, участок был в ужасном состоянии, его привели в надлежащий вид, построили дом. Председатель СНТ за предоставление участка просила предоставить кабель, который он заказал и доставил из другого города, затратил свыше 200000 рублей.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» - граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В судебном заседании установлено, и стороны указанное обстоятельство не оспаривают, что Жалсобон с 1986 года являлся членом садоводческого некоммерческого товарищества «Профсоюзник», владельцем дачного участка № 210. Ежегодные членские взносы истцом уплачены по 2009 год включительно, о чем имеется отметка в книжке садовода. Кроме того, представителем ответчика представлена суду карточка садовода, где указано об оплате членского взноса в 2009 году и электроэнергии за 8,9 месяцы 2009 г..

Как следует из пояснений представителя ответчика Бурлаковой, 16.04.2011 года на общем собрании членов СНТ Профсоюзник было принято решение о лишении владельца Жалсобон земельного участка № 210. В подтверждение указанного представителем ответчика суду представлен протокол собрания членов товарищества от 16.04.2011 года. Согласно протоколу от 16.04.2011 года, принято решение о лишении садоводов земельных участков, в том числе Жалсобон земельного участка 210, при этом указано, что участок заброшен письма с уведомлением вернулись. Сторона ответчика не оспаривает то обстоятельство, что при лишении земельного участка, Жалсобон был исключен из членов товарищества.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 21 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Суду представлен Устав СНТ Профсоюзник, утвержденный 22.02.2009 года, как установлено судом и следует из пояснений стороны ответчика, указанный Устав СНТ действовал на момент лишения Жалсобон земельного участка 16.04.2011 г..

В соответствии со ст. 47 ФЗ № 66 от 15.04.2008 года «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан», предусмотрена ответственность садоводов, огородников или дачников за нарушение законодательства.

1. Садовод, огородник или дачник может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

2. Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при не устранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, суду представлены письма на имя Жалсобон подписанные председателем СНТ- Бурлаковой, данные почтовые отправления датированы 20 мая и 21 июня 2011 года, из писем следует, что СНТ уведомляет о проведенном собрании 16.04.2011 года и о принятом решении о лишении земельного участка, вместе с тем, из содержания письма от 18.08.2011 года, Бурлакова уведомляет, что лишение земельного участка Жалсобон будет произведено через суд.

В соответствии с Уставом СНТ « Профсоюзник» утвержденный 20.02.2009 г. гл. 4 п. 28 п.п. 6, предусмотрено, член товарищества обязан в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством, рационально использовать его.

Проанализировав положения Устава СНТ (действовавшего на 2009-2011 года), и ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», суд находит, что для лишения членства необходимо два обязательных условия - не оплата взносов и не освоение, не рациональное использование земельного участка. При этом, также согласно Устава СНТ, гл. 12 п. 67 предусмотрено, что за неоднократные и грубые нарушения Устава и правил внутреннего распорядка, если иные меры воздействия, предусмотренные уставом или законодательством не возымели воздействия, член товарищества может быть исключен из него решением общего собрания в порядке определенном действующим законодательством. П. 97-98 Устава (утвержденного 2009 г.), предусмотрена мера ответственности садовода как предупреждение о недопустимости грубых нарушений, в том числе неоплату взносов, коммунальных платежей, однако такая ответственность как лишение земельного участка однако в случае систематического или умышленного нарушения земельного законодательства, в порядке предусмотренном ст. 47 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» Уставом не предусмотрено. Протокол собрания садоводов СНТ Профсоюзник от 22.02.2009 года, содержит решение общего собрания, что исключение из членов СНТ которые не оплачивают и не обрабатывают участки в течение 2-х лет, вместе с тем, в Устав СНТ не внесено изменений. Судом установлено, что Жалсобон оплачены членские взносы за 2009 год и электроэнергия за август, сентябрь 2009 года. т.е. на момент принятия решения об исключении из членов СНТ и лишении земельного участка на 16.04.2011 года, Жалсобон не были оплачены членские взносы только за 2010 год. Кроме того, суду не представлено сведений, что в отношении члена СНТ Жалсобон были применены какие либо меры воздействия.

Кроме того, принимая решение о лишении истца земельного участка № 210, общее собрание СНТ «Профсоюзник» вышло за пределы полномочий, предоставленных садоводческим некоммерческим товариществам действующим законодательством, которое не дает возможности объединениям садоводов и огородников самостоятельно лишать членов таких объединений права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельными участками. Решение вопроса о прекращении прав на земельной участок, в силу ст. 45 ЗК РФ, принимается в судебном порядке.

Кроме того, суд полагает, что исключение истца из членов ДНТ не может быть признано законным, по тем основаниям, что ответчиком существенно нарушены права садовода при исключении его из членов товарищества. Как следует из протокола общего собрания членов СНТ «Профсоюзник» от 16.04.2011 года, на собрании присутствовало 72 человека и 9 уполномоченных (1 от 25), т.е. еще 225 человек. Однако, согласно ст. 20 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» - уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Законом прямо предусмотрено, что порядок избрания уполномоченных, должен быть указан в Уставе объединения. Однако, в нарушение названных положений Федерального закона Устав СНТ «Профсоюзник» не содержит указание на то, каков порядок избрания уполномоченных. Согласно п. 76 Устава СНТ действовавшего на 2009-2011 года, член товарищества вправе участвовать в общем собрании лично или через своего представителя (доверенное лицо), полномочия которого должны быть удостоверены доверенностью. Заверенной председателем СНТ. Суду не представлено доказательств тому, что правлением СНТ «Профсоюзник» был установлен порядок избрания уполномоченных представителей членов товарищества. Так сведения в Устав СНТ о порядке избрания уполномоченных были внесены только 2012 году. Учитывая, что доверенностей уполномоченным сторона ответчика не представила, а также, согласно справки на территории СНТ 600 земельных участков, При таких обстоятельствах, суд считает, что решение общего собрания об исключении истца из членов товарищества и лишение его земельного участка принято незаконно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что достаточных правовых оснований для лишения Жалсобон земельного участка, на 16.04.2011 года не имелось, поэтому в этой части решение общего собрания суд признает недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ 16.04.2011 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ « ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░-░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░