Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2014 (2-4729/2013;) ~ М-5044/2013 от 23.10.2013

дело № 2-420/14

строка № 27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2014 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Пальчиковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюХавлиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по договору купли-продажи на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру,

у с т а н о в и л:

Истец Хавлина Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском к ГУ УПФ РФ в г.Воронеже, мотивировав свои требования тем, что она состоит в зарегистрированном <данные изъяты> с ФИО2, с которым имеет ребенка - <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, истец имела <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, который <данные изъяты>. В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка истец получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму <данные изъяты> рублей, с учетом индексации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток средств составляет <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи заключили договор купли-продажи с ФИО5 о покупке 1/2 доли в праве общей долевой собственности (по 1/6 доли в праве общей долевой собственности каждый) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 59,8 кв. м. Согласно данному договору купли-продажи отчуждаемые 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру оценены сторонами в <данные изъяты> рублей, уплачиваемая согласно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал составляет <данные изъяты> руб.

ГУ УПФ РФ в г. Воронеже отказал Хавлиной Н.Н. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, по причине того, что 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру не могут быть индивидуализированы, отнесены к изолированному жилому помещению.

Считая данный отказ ГУ УПФ РФ в г. Воронеже незаконным и необоснованным, истец обратилась в суд.

В связи с чем, истец Хавлина Н.Н. просит признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; обязать направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Хавлиной Н.Н., действующей за себя, а также в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> ФИО4, ФИО2 с ФИО5 на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 59,8 кв. м.

В судебное заседание истец Хавлина Н.Н. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Швецова И.В. заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в письменных возражениях. Также пояснила, что средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на оплату приобретаемой доли в квартире, так как доли в праве общей долевой собственности на квартиру не могут быть индивидуализированы, отнесены к изолированному жилому помещению, следовательно, приобретение доли не может быть расценено в качестве улучшения жилищных условий.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, право на получение которых согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного закона возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

Согласно положениям ст. 2 указанного выше Закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнским (семейным) капиталом - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как установлено судом, Хавлина <данные изъяты> состоит в зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ Дворцом бракосочетания <адрес> <данные изъяты> с ФИО2, что подтверждается представленными документами и сторонами не оспаривается. У истца имеется <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, истец <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, который <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении.

Таким образом, у истца ДД.ММ.ГГГГ возникло право на дополнительную меру государственной поддержки при рождении второго ребенка - ФИО7

Хавлиной Н.Н. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> (л.д. 20). Согласно справке о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (л.д. 21), объем средств материнского (семейного) капитала Хавлиной Н.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации составил - <данные изъяты> руб.

В силу положений ст. 7 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации.

При этом жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (п. 4 ст. 10 Закона).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Хавлиной Н.Н., действующей за себя, а также в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> ФИО4, ФИО2 с ФИО5 был заключен договор купли-продажи о покупке 1/2 доли в праве общей долевой собственности (по 1/6 доли в праве общей долевой собственности каждый) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59,8 кв. м. Согласно данному договору купли-продажи отчуждаемые 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру оценены сторонами в 950000 рублей, уплачиваемая согласно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал составляет <данные изъяты> руб.

В соответствии с п. 3 договора стороны определили, что отчуждаемые 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру уплачиваются уплачиваемых покупателями продавцу согласно государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №, выданного ГУ УПФ РФ в г. Воронеже ДД.ММ.ГГГГ путем перевода денежных средств на расчетный счет продавца.

Данный договор купли-продажи был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, произведена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении каждого собственника, в суде выше изложенные обстоятельства не оспорены сторонами.

Таким образом, договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру заключен в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, выданными на основании выше указанного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации, Хавлиной Н.Н. (истцу) принадлежит 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59,8 кв. м.; несовершеннолетней ФИО4 и <данные изъяты> ФИО9 также принадлежит по 1/6 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Таким образом, в результате сделки купли-продажи в собственности семьи истца находится 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Хавлина Н.Н. исполнила требование закона, часть квартиры была оформлена в общую собственность как родителей, так и детей с определением размера долей по договору.

В целях реализации права на дополнительную меру социальной поддержки, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> рублей на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № Хавлиной Н.Н. отказано в удовлетворении заявления, поскольку 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру не могут быть индивидуализированы, отнесены к изолированному жилому помещению, приобретение покупателями данной доли не может быть расценено в качестве улучшения жилищных условий, что исключает возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, о чем истцу было сообщено посредством уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д. 16).

Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в котором отсутствует прямой запрет на приобретение доли в жилом помещении) и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства материнского капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявлений о распоряжении этими средствами, перечень документов, необходимых для рассмотрения заявлений, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Пунктом 2 Правил также декларировано право использования средств материнского капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств. Из буквального прочтения данной нормы следует, что средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий в том случае, если приобретается жилое помещение (а не его часть, доля и т.д.).

Однако буквальная трактовка не отвечает тем целям, которые поставлены перед институтом материнского капитала, о чем указано в преамбуле Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, целью которого является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.

Действующее гражданское законодательство не запрещает заключать договоры купли-продажи как жилого помещения, так и доли в нем, а равно, как и доли в комнате. Поэтому договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, с точки зрения Гражданского кодекса РФ, будет считаться правомерным и никоим образом не будет противоречить назначению института материнского капитала, о чем указано как в п. 2 Правил, так и в п.10 Закона.

Приобретение лишь части жилого помещения, что непосредственно не предусмотрено названным Законом, не может служить основанием для лишения Хавлиной Н.Н. права на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств за счет материнского (семейного) капитала, поскольку покупка указанных долей в квартире фактически привела к реальному улучшению жилищных условий членов семьи, и не изменила целевого использования денежных средств материнского капитала.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Доводы ответчика о том, что приобретение доли в праве собственности на квартиру неравнозначно приобретению собственно жилого помещения в его определении данном ст. 15 ЖК РФ, которой определено, что жилым помещением является изолированное помещение, судом отклоняется, так как в силу положений ст. 30 ЖК РФ права собственника жилого помещения не умаляются размером принадлежащей ему доли.

Кроме того, учетом стоимости жилья в г. Воронеже (размер которой общеизвестен и в силу ст. 61 ГПК РФ доказыванию не подлежит), полученные средства (часть средств) материнского (семейного) капитала не позволяют приобрести отдельное изолируемое жилье.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, в рамках данного дела доводы стороны ответчика не нашли своего подтверждения.

Таким образом, судом установлено, что материнский (семейный) капитал используется истцом для целей, указанных в законе, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, истец действовала в интересах всей семьи, и, с учетом изложенных норм, и того, что приобретение доли жилого помещения не является противоречащей закону сделкой, следует, что истцом Хавлиной Н.Н. улучшены жилищные условия ее семьи, в том числе несовершеннолетнего ребенка путем приобретения доли в праве общей долевой собственности на квартиру, поскольку истец, члены ее семьи приобрели титул и полномочия собственников на часть указанного имущества, не имея таковых ранее.

В связи с изложенным, суд считает решение ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, а исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Хавлиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по договору купли-продажи на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже направить, средства материнского (семейного) капитала, принадлежащие Хавлиной <данные изъяты>, в размере <данные изъяты> копеек по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Хавлиной Натальей <данные изъяты>, действующей за себя, а также в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> ФИО4, ФИО2 с ФИО5 на приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности (по 1/6 доли в праве общей долевой собственности каждый) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 59,8 кв. м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Фофонов

Решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ г.

<данные изъяты>