Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-895/2011 ~ М-773/2011 от 18.05.2011

... Дело №2-895/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2011г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Кузнецовой М.В.,

с участием прокурора Антропова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болтенкова Г.Г. к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск о перерасчете ежемесячных сумм по возмещению вреда здоровью в связи с изменением степени утраты профессиональной трудоспособности,

У С Т А Н О В И Л :

Болтенков Г.Г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск (далее – УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск) о перерасчете ежемесячных сумм по возмещению вреда здоровью в связи с изменением степени утраты профессиональной трудоспособности, мотивируя свои требования тем, что является инвалидом 3 группы, инвалидность связана с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением бюро МСЭ ФМБА России г. Железногорска ему установлено 60% утраты трудоспособности. В связи с этим он обратился в УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск с заявлением о перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью (ВВЗ), в чем ответчиком было отказано. Полагает это незаконным.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск Милюшина О.В. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на письменные возражения, из которых следует, что в связи изъятием законодателем с 15.02.2001г. (после вступления в силу Закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ) из пункта 25 части 1 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» положений о выплате денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск перерасчет суммы возмещения вреда в связи с увеличением процента утраты трудоспособности произвести не может.

Прокурор Антропов А.С. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец является инвалидом 3 группы вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Решением МСЭК ЦМСЧ-№... <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Болтенков Г.Г. признан инвалидом 3 группы, ему установлено 40% утраты трудоспособности. Истец, как инвалид имеет право на получение ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью.

Указанные обстоятельства подтверждены решением Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены требования Болтенкова Г.Г. к УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск о взыскании ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью.

Решением филиала бюро №... Главного бюро МСЭ ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена степень утраты трудоспособности в размере 60% бессрочно.

УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете сумм возмещения вреда здоровью в связи с увеличением степени утраты трудоспособности.

Истец является получателем сумм возмещения вреда, которые назначены ему с момента определения инвалидности – в 1996г.

При разрешении спора, суд исходит из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до внесения изменений Федеральным законом от 12.02.2001 №5-ФЗ регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ) (далее – базовый Закон).

Данная норма гарантировала гражданину, получившему инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы, возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка или составляющей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности, определенном в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанных с исполнением работником трудовых обязанностей.

Порядок определения размера заработка, из которого исчислялось возмещение вреда, до 6 января 2000 г. регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24 декабря 1992 г.

С 6 января 2000 г. названные выше Правила были признаны утратившими силу и введен в действие Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору

Указанный Федеральный закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных указанным Федеральным законом случаях, путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию.

Право на назначение и выплату по названному Федеральному закону сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности) на основании пункта 25 части первой статьи 14 распространяется на граждан, ставших инвалидами в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 базового, либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П установлено, что при определении порядка обеспечения вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, федеральный законодатель может избирать различные способы возмещения вреда: единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда.

Избрав подход к определению размера возмещения вреда на основе степени утраты здоровья, законодатель установил также право лиц, ранее получавших возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, осуществить выбор - получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или компенсацию, которую они получали ранее, исчисленную исходя из заработка, дохода, денежного довольствия.

При совершенствовании порядка и условий возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, недопустимо уменьшение ранее назначенного объема возмещения вреда. Следовательно, при переходе к новому способу определения размеров возмещения вреда не должен снижаться его объем для тех инвалидов - чернобыльцев, которым оно было назначено ранее, учитывая при этом, что речь идет о суммах денежных компенсаций за реально причиненный вред здоровью.

Ежемесячная компенсация Болтенкова Г.Г., что не оспаривается и ответчиком, определена из денежного содержания (заработка) с учетом процента утраты трудоспособности.

Поскольку истец получал суммы в возмещение вреда здоровью, рассчитанные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей (в том числе в соответствии с действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона), то, исходя из порядка исчисления сумм возмещения вреда, причитающихся истцу, их размер зависит от степени утраты трудоспособности и может быть пересчитан при изменении этих обстоятельств, то есть при увеличении степени утраты профессиональной трудоспособности в соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сумма возмещения вреда должна соответственно увеличиться.

Суд полагает обоснованными требования истца о перерасчете сумм ВВЗ, начиная с 01.05.2011г.

Так, в силу ст. 7, и пункта 9 ст. 12 ФЗ от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая, страховая выплата увеличивается с момента установления застрахованному степени утраты профессиональной трудоспособности, а исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем подлежит перерасчету в случае изменения степени утраты профессиональной трудоспособности.

В соответствии с пунктом 3 ст. 15 названного Закона ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются за весь период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико - социальной экспертизы установлен факт утраты профессиональной трудоспособности.

При наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет суммы страховой выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего Федерального закона, такой перерасчет производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Решением бюро медико-социальной экспертизы ЦМСЧ-№... <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена степень утраты трудоспособности в размере 60%.

Ежемесячные выплаты возмещения вреда, установленные решением Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации, произведенной ответчиком, составляли (...) руб.

С ДД.ММ.ГГГГ выплаты с учетом увеличения процента утраты трудоспособности составляют: (...) : 40% х 60% = (...) руб.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ (до следующей индексации) размер ежемесячной суммы возмещения вреда, подлежащий выплате истице, составляет (...) руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и на основании ст. 91 ч.1 п.1, п.5 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Болтенкова Г.Г. удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск за счет средств федерального бюджета в пользу Болтенкова Г.Г., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере (...) рублей 79 коп.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Исполнительный лист, выданный на основании судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск в пользу Болтенкова Г.Г. ежемесячных денежных сумм, отозвать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 05 июня 2011г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

...