Решение по делу № 2-1420/2019 ~ М-966/2019 от 31.05.2019

Дело № 2-1420/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

При секретаре Сыченко О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорьковой Юлии Сергеевны к Администрации г.о. Электросталь о признании не законным отказа в исключении из числа «социального использования» жилое помещение, обязании исключить из числа « социального использования» жилое помещение

У С Т А Н О В И Л:

Хорькова Ю. С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Электросталь о признании не законным отказа в исключении из числа «социального использования» жилое помещение, обязании исключить из числа « социального использования» квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Свои требования мотивировала тем, что она с 03.11.2003 года зарегистрирована и проживает в указанной квартире, квартира была ей выдана на основании ордера на жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов. В квартире проживает одна, своевременно и в полном объеме оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеет. Квартира находится в муниципальной собственности, она имеет намерение ее приватизировать, для чего необходимо снять статус « социального использования». 19.04.2019 г. она обратилась в Администрацию г. Электросталь с заявлением об исключении из числа « социального использования» квартиру, на что получила отказ, поскольку жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования является муниципальной собственностью и приватизации, обмену, сдаче в поднаем, в аренду не подлежит. Истец считает, что данное обстоятельство не может являться основанием для отказа, поскольку на день предоставления ей квартиры действовали статьи 101,105 ЖК РСФСР, спорная квартира к специализированному жилищному фонду в установленном порядке отнесена не была. Фактически в квартире она проживает по договору социального найма.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации г. Электросталь исковые требования не признал, указав, что квартира истцу была выделена из муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов как инвалиду № группы. С Хорьковой Ю.С. был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования. Истцу до вселения были известны условия вселения, с которыми она согласилась. Жилые помещения, высвободившиеся из этого сектора, не подлежат распределению гражданами, принятыми на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку данные квартиры имеют особое персональное социальное назначение и подлежат заселению гражданами пожилого возраста и инвалидов.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Комитет имущественных отношений г.о. Электросталь исковые требования не поддержал, считая, что довод истца со ссылкой на ст.ст. 101,105 ЖК РСФСР, о том, что спорная квартира не была отнесена к специализированному жилищному фонду в установленном порядке, является не состоятельным, так как в указанных статьях речь идет о служебных жилых помещениях, предоставляемых гражданам в связи с их трудовыми отношениями, а не для пожилых граждан и инвалидов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 ФЗ « О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», действовавшего до 01.03.2015 года, в г. Электросталь Московской области в 1995 году был создан муниципальный жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраст и инвалидов.

Постановлением Главы г. Электросталь № 985/20 от 25.10.2001 года было утверждено Положение о муниципальном жилищном фонде социального использования в г. Электросталь.

Постановлением Главы г. Электросталь от 20.04.2001 года № квартира, расположенная по адресу: <адрес> была закреплена за муниципальным жилищным фондом социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Постановлением Главы г. Электросталь Московской области от 1 ноября 2002 года №, Хорькова Ю.С., на основании подпункта 31.2 пункта 31 раздела 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Московской области), была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации г. Электросталь Московской области.

На основании Постановления Администрации г. Электросталь Московской области от 17.10.2003 №, Хорьковой Ю.С., отнесенной к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, инвалиду № группы, по ордеру № от 03.11.2003 года на жилое помещение муниципального фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов, была предоставлена однокомнатная квартира <адрес>.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления Хорьковой Ю.С. спорной квартиры, ордер является основанием для вселения в жилое помещение. Пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым наймодателем- жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем- гражданином, на имя которого выдан ордер.

05.11.2003 между Хорьковой Ю.С. и МУП « Северное» был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования, в пункте 2.9 которого указано, что наниматель не может производить обмен, приватизацию и выкуп занимаемой жилой площади.

Таким образом, истица в данной квартире проживает на условиях найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования, о которых ей было известно до вселения в квартиру, и с которыми она была согласна. Ее довод о том, что она фактически проживает в квартире по договору социального найма, является не верным, так как с ней заключался не договор социального найма, а договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования без права приватизации.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилых фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном правительством РФ ( п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с жилищным законодательством органы местного самоуправления с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", самостоятельно решают вопросы по отнесению находящихся в их собственности жилых помещений к категории служебных и по исключению таких помещений из специализированного жилищного фонда, а также по определению порядка их предоставления и установлению категорий граждан, которым они предоставляются (ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 92, ч. 2 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку органы местного самоуправления самостоятельно формируют служебный жилищный фонд, спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, оснований для изменения правового статуса спорного жилого помещения помимо воли собственника – Администрации г.о. Электросталь отсутствуют.

Истец не оспаривала факт предоставления ей квартиры в пользование в качестве специализированого жилого помещения, без права на приватизацию. Хорькова Ю.С. подписала договор найма жилого помещения, согласилась с тем, что жилое помещение относится к муниципальному специализированному жилищному фонду для социальной защиты отдельных категорий граждан, не подлежит обмену, разделу, приватизации, отчуждению, передаче в аренду, внаем.

Довод о том, что ответчиком нарушен порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отклоняется как необоснованный. На дату принятия решения о предоставлении Хорьковой Ю.С. квартиры, она относилась и в настоящее время относится к муниципальному специализированному жилищному фонду, и собственник не принимал решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда.

Решения о предоставлении истцу в бессрочное пользование жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, уполномоченным на то органом не принималось.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

На дату выдачи Хорьковой Ю.С. ордера и заключения с ней договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования, квартира в установленном порядке была отнесена к специализированному жилищному фонду. Постановление Главы администрации г.Электросталь от 20 октября 1995 года № 1307/19 « О создании муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов», к которым постановлением администрации г. Электросталь от 20.04.2001 г. № 384/8 была отнесена данная квартира, истцом не обжаловано, недействительным не признано.

Также не обжаловано истцом и не признано недействительным Постановление администрации г. Электросталь от 17.10.2003 г. N 95/2 о предоставлении Хорьковой Ю.С. однокомнатной квартиры в муниципальном специализированном жилищном фонде для социальной защиты отдельных категорий граждан, по условиям которого предоставленная квартира относится к специализированному жилищному фонду и не подлежит приватизации.

Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Также суд учитывает, что Хорькова Ю.С. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в г.о. Электросталь.

По указанному, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Хорьковой Юлии Сергеевны к Администрации г..о. Электросталь о признании незаконным отказа от 17 мая 2019 года № в исключении из числа «социального использования» жилого помещения- квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не, обязании исключить из числа « социального использования» жилого помещения- квартиру, расположенную по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения суда изготовлен 30 октября 2019 года

Судья И.В. Жеребцова