Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2018 (2-1761/2017;) ~ М-1766/2017 от 22.11.2017

№ 2 – 114 / 2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 17 января 2018 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Русакова В.Г. к Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края о возмещении морального вреда и материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Русаков В.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края о возмещении морального вреда и материального ущерба.

В обоснование искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец Русаков Г.Н., он проживал в <адрес>. С разрешения управляющего делами Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета <адрес> было выделено место под захоронение смотрителем кладбища, а также произведена оплата за место захоронения в размере 250 рублей по требованию администрации. Он похоронил своего отца на кладбище <адрес> «Новый массив». Его больная мать Русакова М.Г., прожившая с его отцом всю жизнь, завещала ему устно похоронить ее рядом с его отцом, для этого им также была произведена оплата ДД.ММ.ГГГГ за место будущего захоронения в размере 250 рублей, как его просила мать.

Смотрителем кладбища было выделено и отмечено в рабочей тетради за ним место рядом с отцом. О том, что он должен был еще за место на кладбище за будущее захоронение заплатить 250 рублей, он не устно и не письменно в течение 4 лет не был извещен, хотя в рабочей тетради смотрителя кладбища Субачевой Н.М. есть его домашний адрес, известный ей с 2010 года. Оплату за захоронения с него взыскали незаконно, хотя данное взыскание не предусмотрено ни Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», ни законом субъекта региона <адрес>.

Он неоднократно приезжал в <адрес> на кладбище и ухаживал за местом захоронения отца и местом, выделенным для будущего захоронения его матери.

В связи с тем, что его мать находилась осенью 2013 года в тяжелом состоянии и лечилась в Андроповской больнице в стационаре, он не посещал кладбище и не знал что на месте будущего захоронения, выделенным смотрителем кладбища для него, уже похоронен другой человек.

ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла. Когда он приехал в с. Ивановское для организации похорон, то увидел, что на месте для захоронения его матери похоронен другой человек. Свою мать он вынужден был похоронить на территории Андроповского района на кладбище Курсавской сельской администрации. В связи с тем, что он не смог похоронить своих родителей вместе, он перенес эмоциональные потрясения и нервные срывы, что пагубно сказалось на его состоянии здоровья, о чем свидетельствуют его обращения к врачам за медицинской помощью.

Узнав о противоправных действиях органов местного самоуправления с. Ивановского, он обратился в правоохранительные органы, кроме того, в прокуратуру Кочубеевского района Ставропольского края в 2015 году и повторно ДД.ММ.ГГГГ.

Органами прокуратуры Кочубеевского района проведена обоснованная проверка и дан ему мотивированный ответ, также вынесен протест на незаконный акт депутатов органов местного самоуправления о нарушении Федерального закона «О погребении и похоронном деле», что повлекло для Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края отмену уплату за захоронения и признать ее незаконной.

В связи с перенесенными переживаниями и стрессами он не может вести здоровый образ жизни и по настоящее время переносит нервные страдания и душевное беспокойство, так как вместе не захоронил его родителей.

Просит взыскать в его пользу с Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края моральный вред в размере 3000000 рублей и материальный вред в размере 50000 рублей.

В судебное заседание истец Русаков В.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель истца Русакова В.Г. в лице Сорокина Ю.И., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета <адрес> не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, со стороны администрации имеются возражения, где указано на то, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме ввиду их неподтвержденности допустимыми доказательствами.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания с учетом позиций, представленных сторонами.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В этой связи, учитывая характер спора, предмет и основания исковых требований, на стороне истца лежала обязанность доказать факт нарушения прав, существования обязательств и неисполнение или ненадлежащее их исполнение ответчиком, а на стороне ответчика – отсутствие факта, с которым закон связывает возникновение обязательств, либо их надлежащее исполнение.

Судом установлено, что в Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края 21 мая 2009 года утверждены Правила устройства и нормы содержания кладбищ на территории Муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, а положение об организации похоронного дела, содержании мест погребения и кладбищ на территории Муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края утвержден лишь 11 февраля 2015 года, следовательно на момент смерти Русакова Г.Н. и Русаковой М.Г. организация похоронных дел на территории Муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края проводилось в соответствии с действующим законодательством, а именно по требованиям Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Ст. 5 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти представляет собой пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в п. 1 комментируемой статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В Федеральном законе от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гл. 2 посвящена гарантиям осуществления погребения.

Так ст. 7 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гласит, что на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставления бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

Из п. 5 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» следует, что размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов возложена обязанность по осуществлению погребения умерших.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о смерти II – ДН №, выданному отделом записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Кочубеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, Русаков Г.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Усматривается, что Русаков Г.Н. был захоронен на общественном кладбище, относящемся к территории Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Русаковой М.Г. оплачено за захоронение Русакова Г.Н. <данные изъяты> рублей.

Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Русакова М.Г. еще внесла оплату в размере 250 рублей на счет получателя Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

Согласно свидетельству о смерти II – ДН №, выданному отделом записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края по Андроповскому району от ДД.ММ.ГГГГ, Русакова М.Г. умерла 28 марта 2014 года.

В сообщении и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Карпель Ж.В. на обращение Русакова В.Г. о неправомерных действиях Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края указано, что основываясь на противоречащем закону правовом акте под захоронение Русакова Г.Н. выделен участок такого размера, который не может гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. Кроме того, за погребение Русакова Г.Н. и предоставление места для захоронения его супруги неправомерно получены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес главы Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края направлено представление об устранении нарушений закона.

Анализируя выше установленные обстоятельства, нормы материального закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных истцом исковых требований в части компенсации морального вреда.

Согласно записям в книге учета захоронений смотрителем кладбища видно, что в первом ряду за номером 32 значится похороненным Русаков Г.Н. и отмечено, что рядом с его могилой за номером 33 свободное место зарезервировано за Русаковым Г.Н.

Впоследствии за местом под номером 33 ДД.ММ.ГГГГ был похоронен Диденко, рядом с его фамилией имеется запись «без разрешения».

Кроме того, из данной книги также видно, что в первом ряду за местом под номером 19 похоронен Степанов А.А., рядом с ним имеются места под номерами 20 и 21, которые являются свободными, далее за местом под номером 22 похоронен Добриков А.Р., а рядом с ним место под номером 23 является также свободным, далее за местом под номером 24 похоронен Бойченко В.В., рядом с ним места под номерами 25 и 26 являются свободными и т.д. на протяжении всего ряда.

Из этого следует, что практика резервирования мест на кладбище для захоронения рядом с родственниками имелась в практике Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

Суд усматривает противоречия, изложенные в возражениях главы Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на исковое заявление Русакова В.Г.

Суд считает, что работник администрации, ответственный за распределение мест на кладбище, не проявила должного уровня внимания к волеизъявлению умершей Русаковой М.Г. о захоронении ее рядом с ее покойным супругом и тем самым проявила полное бездействие.

В силу ст.ст. 151, 1099 – 1101 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких – либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Суд приходит к выводу, что бездействием ответчика Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, которое выразилось в ненадлежащем исполнении своих обязанностей в части осуществления организации похоронных дел, нарушены права истца Русакова В.Г., ввиду чего последний вынужден организовывать похороны своей матери за пределами муниципального образования, не рядом с могилой его отца, обращаться с иском в суд за защитой своих прав.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Суд оценивает причиненный ответчиком Администрацией муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края истцу Русакову В.Г. моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.

Также истцом Русаковым В.Г. заявлены исковые требования о взыскании материального ущерба в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Однако в обоснование заявленной суммы суду не представлены доказательства, подтверждающие причинение истцу Русакову В.Г. материального ущерба на сумму <данные изъяты> рублей.

Поэтому суд считает необходимым в этой части иска отказать в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав и оценив имеющиеся в гражданском деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, находит исковые требования Русакова В.Г. подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Русакова В.Г. к Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края о возмещении морального вреда и материального ущерба удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в пользу Русакова В.Г. моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Русакова В.Г. к Администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья Д.А. Душко