Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6035/2017 от 30.01.2017

Судья Кучукова Н.В. дело N 33-6035/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2017 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Сидорова В.В., Суслова К.К.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Черникове О.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лисина < Ф.И.О. >1 на решение Приморско-Ахтарского районного суда от 7 декабря 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в суд с исками к Вольникову А.В. и Лисину А.П. о признании недействительными договоров аренды земельных участков.

В обоснование требований указано, что истец в 2015 г. предоставил ответчикам в аренду земельные участки в х<...>. Однако в связи с протестом прокуратуры Приморско-Ахтарского района администрация Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района издала постановления об отмене ненормативных актов, послуживших основанием для предоставления ответчикам земельных участков в связи с нарушением земельного законодательства. 14 июня 2016 г. истец направил в адрес ответчиков уведомления, в которых заявил о расторжении договора аренды земельных участков. Ответчики уведомления проигнорировали.

В связи с чем, истец просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, заключенный 23 октября 2015 г. между администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и Вольниковым А.В.;

признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, заключенный 23 октября 2015 г. между администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и Лисиным А.П.;

применить последствия недействительности указанных сделок, путем возложения на ответчиков обязанности возвратить администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района указанные выше земельные участки по акту приема-передачи; погасить записи регистрации <...> от 5 ноября 2015 г. и <...> от 5 ноября 2015 г. в ЕГРП.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от 7 декабря 2016 г. требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав Лисина А.П., настаивавшего на удовлетворении жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Так, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцать дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье- извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования), муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.1 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что 23 октября 2015 г. на основании постановления администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 23 октября 2015 г. N 222 между администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и Вольниковым А.В. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, согласно которому истец передал, а ответчик принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> для ведения личного подсобного хозяйства.

23 октября 2015 г. на основании постановления администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 23 октября 2015 г. N 220 между администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и Лисиным А.П. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, согласно которому истец передал, а ответчик принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Приморско-Ахтарского района, установлено, что в нарушение требований, предусмотренных статьей 39.18 Земельного кодекса РФ, администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района извещение о предоставлении спорных земельных участков на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещалось.

Согласно пунктам 5, 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан - крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйства о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Данная процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок, что закреплено одним из принципов земельного права (пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В связи с протестом прокуратуры Приморско-Ахтарского района от 3 июня 2016 г. N 7/2-3852 на постановление N 222 от 23 октября 2015 г., администрация Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района издала постановление от 6 июня 2016 г. N 137 «Об отмене постановления администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 23 октября 2015 г. N 222 «О предоставлении земельного участка в аренду Вольникову Александру Владимировичу и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>».

По этим же основаниям администрация Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района издала постановление от 6 июня 2016 г. N 135 «Об отмене постановления администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 23 октября 2015 г. N 220 «О предоставлении земельного участка в аренду Лисину Андрею Петровичу и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>».

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что предоставление ответчикам земельных участков администрацией сельского поселения без торгов осуществлено с нарушением земельного законодательства, что повлекло причинение вреда интересам муниципального образования в виду неполучения денежных средств в бюджет района по результатам возможного реального торга претендентов на аукционе.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приморско-Ахтарского районного суда от 7 декабря 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лисина < Ф.И.О. >1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: