Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5138/2017 ~ М-4720/2017 от 22.09.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре          Безденежной И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сорокиной И.О. к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения, взыскании премии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сорокина И.О. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения администрации г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании работников администрации городского округа Тольятти по итогам работы за август 2017 года», в части начисления Сорокиной И.О., ежемесячной премии не в полном объеме, признании установления премии за ДД.ММ.ГГГГ в пониженном размере необоснованным, взыскании недополученной премии в сумме 1 063, 49 руб., компенсации морального вреда.

В обоснование иска указав, что по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ работникам администрации г.о. Тольятти распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ была начислена премия. Данным распоряжением истцу установлена премия в размере 20% от оклада. Однако согласно Положению о порядке и условиях премирования работников мэрии городского округа Тольятти, утвержденного распоряжением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная премия работникам администрации г.о. Тольятти устанавливается в размере 40% должностного оклада. Выплата премии в указанном размере является обязанностью работодателя. Таким образом, истица, как руководитель департамента муниципального имущества администрации г.о. Тольятти недополучила премию в размере 1 063,49 руб. Основания для депремирования установлены п. 2.13 указанного Положения. В качестве основания для снижения премии истице ответчик указывает подпункт «д» п. 2.13 Положения, которым установлено, что основанием для снижения премии является неисполнение или ненадлежащее исполнение распоряжений, приказов и поручений соответствующих руководителей органов (структурных подразделений) мэрии, должностных лиц мэрии. Из буквального толкования указанного подпункта следует, что для снижения премии работником должны быть допущены неисполнение или ненадлежащее исполнение как минимум двух приказов, распоряжений и т.д., однако таких нарушений со стороны истицы не было допущено. Нарушение истицей лишь требований Регламента взаимодействия органов администрации г.о. Тольятти по исполнительному производству, утвержденного распоряжением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться основанием для снижения премии на основании пп. «д» п. 2.13 Положения о порядке и условиях премирования работников мэрии.

Кроме того, согласно п. 2.15 Положения уменьшение размера премии возможно было применить по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ т.е. за тот месяц когда было обнаружено нарушение, однако работодатель произвел снижение размера премии за ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит п 2.15 Положения.

На основании изложенного, истица просила признать установление ей премии за ДД.ММ.ГГГГ в пониженном размере необоснованным, признать незаконным распоряжение администрации г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании работников администрации городского округа Тольятти за август 2017 года» в части начисления ей ежемесячной премии не в полном объеме, взыскать с администрации г.о. Тольятти сумму недополученной части премии в размере 1 063,49 руб., также взыскать 50 000 руб. в качестве компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями работодателя, выразившегося в нравственных страданиях, депрессии, бессоннице и переживаниях в связи с лишением премии.

В судебном заседании представитель истца Канаев В.Г., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

    Представитель ответчика Рассказчикова А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснив, что возможность снижения размера премии предусмотрена п. 2.13 Положения о порядке и условиях премирования работников мэрии г.о. Тольятти, утвержденного распоряжением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Оспариваемым распоряжением истице установлен размер премии за ДД.ММ.ГГГГ в пониженном размере – 20%. Основанием для установления данного размера премии послужил факт ненадлежащего исполнения истицей своих должностных обязанностей, выразившееся в ненадлежащей организации и контроле деятельности работников департамента по ведению претензионно-исковой работе, а также в ненадлежащем исполнении Регламента взаимодействия органов администрации г.о. Тольятти по исполнительному производству, утвержденного распоряжением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный факт подтверждается вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Полагает решение о снижении премии за ДД.ММ.ГГГГ правомерным так как о факте нарушения стало известно только в ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду вышеизложенного, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе:

ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;

ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;

Статьей 132 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что Сорокина И.О. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № переведена на должность <данные изъяты>. Работает по настоящее время.

Также установлено, что по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ работникам администрации г.о. Тольятти распоряжением № «О премировании работников мэрии г.о. Тольятти за август 2017 года» была начислена премия.

Премирование работников мэрии г.о. Тольятти осуществляется на основании Положения «О порядке и условиях премирования работников мэрии городского округа Тольятти», утвержденного распоряжением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1.3 Положения работникам мэрии г.о. Тольятти устанавливается и выплачивается ежемесячная премия.

Пунктом 2.1 указанного Положения установлено, что ежемесячная премия работникам мэрии по итогам работы за месяц устанавливается в размере 40% должностного оклада.

Согласно п. 2.11 Положения премия начисляется в процентном отношении к должностному окладу за фактически отработанное время.

Пунктом 2.13 Положения предусматривается возможность снижения размера премии или возможность не устанавливать работнику премии при наличии обстоятельств, установленных данным пунктом Положения а именно:

а) совершения работником мэрии прогула;

б) появление работника мэрии на работе в состоянии наркотического, алкогольного или иного токсического опьянения;

в) наличия дисциплинарного взыскания;

г) несоблюдение трудовой, исполнительской дисциплины, Правил внутреннего трудового распорядка;

д) неисполнения или ненадлежащего исполнения распоряжений, приказов и поручений соответствующих руководителей органов (структурных подразделений) мэрии, должностных лиц мэрии;

е) причинение мэрии материального ущерба каким-либо действием (бездействием);

ж) утери удостоверения работника мэрии;

з) утери электронной карточки (пропуска);

и) несоблюдения служебной тайны и разглашения конфиденциальной информации;

к) нарушения требований по охране труда, производственной санитарии и пожарной безопасности;

л) несоблюдения Кодекса этики муниципального служащего мэрии городского округа Тольятти.

Оспариваемым распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной И.О. установлена премия в размере 20% от оклада, основанием для установления премии в меньшем размере указан пп. «д» п. 2.13 Положения о премировании работников мэрии городского округа Тольятти, что подтверждается выпиской из приложения № 1 к распоряжению администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с установлением премии в меньшем размере, Сорокина И.О. обратилась с настоящим иском, указывая на отсутствие как фактических оснований для депремирования (не совершались нарушения, указанные в п. 2.13 Положения), так и юридических оснований, в том числе нарушение п. 2.15 Положения.

Судом установлено, что основанием к снижению Сорокиной И.О. премии за ДД.ММ.ГГГГ явилось неисполнение истицей п. 3.7 должностной инструкции руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом, пункта 1.8 Регламента взаимодействия органов мэрии г.о. Тольятти по исполнительному производству, утвержденному распоряжением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в ненадлежащем контроле и организацией исполнения исполнительных документов и ненадлежащем контроле за соблюдением срока направления заявления о выдаче исполнительного листа по делу №, повлекшее не поступление денежных средств в бюджет г.о. Тольятти, в соответствии с абзацем третьим главы IV указанной должностной инструкции.

В соответствии с п. 3.7 должностной инструкции руководителя департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти в должностные обязанности руководителя управления входит организация и контроль деятельности работников департамента по ведению претензионно-исковой работы.

Пунктом 1.3 Регламента взаимодействия органов мэрии г.о. Тольятти по исполнительному производству (л.д. 9-12) установлена обязанность специалистов органа мэрии, в производстве которых находилось судебное дело, по которому мэрия является взыскателем, в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда, направить в соответствующий судебный орган заявление о выдаче исполнительного листа. При неполучении исполнительного документа в установленный законодательством срок направляется повторное заявление о выдаче исполнительного документа.

Пунктом 1.8 Регламента установлено, что ответственность за организацию исполнения исполнительных документов и контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на руководителей органов мэрии.

Решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ГСК № 60 «Утес Плюс» в пользу мэрии г.о. Тольятти взыскано 1457948 руб. 16 коп. Специалисты мэрии, в производстве которых находилось судебное дело, по которому мэрия г.о. Тольятти является взыскателем, в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда должны были направить в соответствующий судебный орган заявление о выдаче исполнительного листа (согласно вышеприведенных положений п. 1.3 Регламента). Следовательно, заявление о выдаче исполнительного листа в соответствии с Регламентом должно было быть направлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако этого сделано не было. Из материалов дела усматривается, что указанное дело находилось в производстве ФИО6, являвшегося работником департамента по управлению муниципальным имуществом, которому распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом исполнение его должностных обязанностей ни на кого возложено не было. Согласно картотеке арбитражных дел ходатайство о выдаче исполнительного листа по делу № поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист был выдан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается датой выдачи, указанной в исполнительном листе. Указанное подтверждает факт неисполнения требований ответственным работником администрации г.о. Тольятти п. 1.3 Регламента взаимодействия органов администрации г.о. Тольятти по исполнительному производству, а истицей положений п. 1.8 того же Регламента.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тольятти по гражданскому делу №, в котором участвовали те же лица, ввиду чего данные обстоятельства не могут быть оспорены при рассмотрении настоящего дела и не подлежат доказыванию вновь ( п. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Таким образом, судом установлен факт ненадлежащего исполнения истицей пункта 1.8 Регламента взаимодействия органов мэрии г.о. Тольятти по исполнительному производству, утвержденному распоряжением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 3.7 ее должностной инструкции, что в силу пп. «д» п. 2.13 Положения «О порядке и условиях премирования работников мэрии городского округа Тольятти», утвержденного распоряжением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, являться основанием для снижения размера премии. Доводы представителя истца о том, что снижение премии на основании вышеназванного подпункта возможно только при неоднократном неисполнении приказов, распоряжений и пр., а также доводы о том, что выплата премии является обязанностью администрации г.о. Тольятти, и не может быть снижена, суд находит несостоятельными, т.к. данные доводы основаны на неправильном толковании нормативного правового акта органа местного самоуправления и локальных актов работодателя.

Между тем, согласно п. 2.15 Положения «О порядке и условиях премирования работников мэрии городского округа Тольятти» уменьшение размера ежемесячной премии или ее неустановление производится за тот расчетный период, в котором имело место нарушение (упущение), являющееся основанием для снижения либо неустановления премии, либо данное нарушение (упущение) было обнаружено.

Факт нарушения истицей пункта 1.8 Регламента взаимодействия органов мэрии г.о. Тольятти по исполнительному производству имел место в ДД.ММ.ГГГГ, обнаружен данный факт и известен работодателю стал в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания к И.О. Сорокиной» в котором имеется ссылка на то, что данный факт установлен на основании результатов служебной проверки руководителя управления муниципальной службы и кадровой политики администрации г.о. Тольятти Л.В. Лучина от ДД.ММ.ГГГГ № (ввиду чего суд отвергает доводы представителя ответчика о более позднем сроке обнаружения проступка). Таким образом, работодатель имел право снизить размер премии истице или за ДД.ММ.ГГГГ или за ДД.ММ.ГГГГ, а оснований для снижения премии за ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования истицы о признании установления ей премии за ДД.ММ.ГГГГ в пониженном размере необоснованным; признании незаконным распоряжение администрации г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании работников администрации городского округа Тольятти за август 2017 года» в части установления размера премии Сорокиной И.О. не в полном размере и взыскании недополученной суммы премии в размере 1 063,49,5 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.63 постановления Пленума Верховного Суда от 17 марта 2004 года «О применении судами российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействиями работодателя.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ компенсация морального вреда возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности действий ответчика по снижению истице размера премии за ДД.ММ.ГГГГ, суд также считает обоснованными и требования истицы о компенсации морального вреда. Однако, суд считает, что сумма компенсации в размере 50 000 рублей является несоразмерной причиненному моральному вреду. С учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд находит возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сорокиной И.О. удовлетворить частично.

Признать установление премии Сорокиной И.О. за ДД.ММ.ГГГГ в пониженном размере необоснованным.

Признать незаконным распоряжение администрации г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании работников администрации городского округа Тольятти за август 2017 года» в части установления размера премии Сорокиной И.О. не в полном размере.

Взыскать с администрации г.о. Тольятти в пользу Сорокиной И.О. недополученную часть премии за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 063,49 рублей, 500 рублей в счет компенсации морального вреда, а всего взыскать 1 563 (одну тысячу пятьсот шестьдесят три) рубля 49 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: