Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-49/2015 ~ М-46/2015 от 30.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12 октября 2015 года                                                                         город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Телебы С.Г., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.В., с участием административного истца Терещенко Е.Н., его представителя адвоката Захарова А.П., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Терещенко Е.Н. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье») и начальника 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье», связанных с отказом в выдаче административному истцу договора социального найма жилого помещения и его снятием с жилищного учета,

установил:

Терещенко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд: признать незаконным и отменить решение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче административному истцу договора социального найма жилого помещения и его снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать указанное должностное лицо восстановить Терещенко в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 2 человека с 10 марта 2015 года; обязать начальника ФГКУ «Центррегионжилье» рассмотреть вопрос о заключении с Терещенко договора социального найма на <адрес> <адрес> <адрес>.

Административный истец Терещенко в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что с 18 ноября 2005 года на основании его волеизъявления он стал участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС). 8 декабря 2010 года в его пользу состоялось решение Ульяновского гарнизонного военного суда, которое вступило в законную силу, и согласно которому Терещенко надлежало исключить из реестра участников НИС. Решением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Терещенко принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, после чего ему была распределена <адрес> <адрес> <адрес>. Однако оспариваемым решением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» Терещенко было отказано в выдаче договора социального найма на данную квартиру, и он был снят с жилищного учета со ссылкой на то, что он состоит в реестре участников НИС. При этом Терещенко также пояснил, что исполнительный лист для обращения данного решения к принудительному исполнению он не получал, поскольку полагался на устные разъяснения должностных лиц Ульяновского военно-технического института о том, что оно исполнено, однако письменных уведомлений об исполнении данного решения, либо об исключении Терещенко из указанного реестра он не получал.

Представитель административного истца - адвокат Захаров в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме.

Надлежаще извещенные административные ответчики: начальник ФГКУ «Центррегионжилье» и начальник 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье», заинтересованные лица: руководитель ФГКУ «Росвоенипотека» и директор Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыли. При этом представители административных ответчиков и руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» в направленных в суд отзывах возражали против удовлетворения требований административного истца, указав, что, поскольку решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 8 декабря 2010 года, которым были удовлетворены требования Терещенко об его исключении из реестра участников НИС, на момент принятия оспариваемого решения - 1 июля 2015 года не исполнено, при этом Терещенко продолжал непрерывно состоять с 18 ноября 2005 года в указанном реестре, в котором он состоит и в настоящее время, то он может реализовать свое право на обеспечение жилым помещением лишь посредством участия в НИС.

Заслушав административного истца и его представителя, и, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления Терещенко в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно выписке из послужного списка Терещенко ДД.ММ.ГГГГ заключил первый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации <данные изъяты>.

Как видно из рапорта Терещенко обратился с таковым 8 ноября 2005 года по команде к начальнику Ульяновского военно-технического института с просьбой включить его в реестр участников НИС.

Согласно уведомлению Ульяновского военно-технического института Терещенко включен в названный выше реестр с датой возникновения для этого основания - 18 ноября 2005 года.

Как видно из вступившего в законную силу 21 декабря 2010 года решения Ульяновского гарнизонного военного суда от 8 декабря 2010 года заявление Терещенко удовлетворено в полном объеме, при этом предписано обязать начальника      Ульяновского      военно-технического      института      (филиала) Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева» включить Терещенко в список военнослужащих участников НИС для исключения его из реестра участников НИС, который направить установленным порядком должностному лицу, имеющему право исключения Терещенко из реестра участников НИС.

Согласно решению начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Терещенко принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как видно из извещения 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Терещенко распределена <адрес> <адрес> <адрес>.

Согласно решению начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Терещенко отказано в выдаче договора социального найма <адрес> <адрес> <адрес>, и он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как видно из сообщения начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № согласно базе данных Терещенко является участником НИС.

Согласно сообщению начальника отдела обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № по состоянию на указанную дату Терещенко состоит в реестре участников НИС с датой возникновения основания для включения в данный реестр -18 ноября 2005 года.

Согласно сообщениям начальника 8 отдела (ведения НИС и ГЖС) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. № сведения об исключении Терещенко из реестра участников НИС в указанный департамент не поступали.

    В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одной из форм реализации права на жилище является НИС, введенная в действие Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», которым регламентированы основания участия военнослужащего в этой системе.

В частности, подп. 3 п. 1 ст. 9 вышеназванного закона к участникам НИС были отнесены прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Как установлено в судебном заседании Терещенко первый контракт о прохождении военной службы заключил в 2001 году, при этом его общая продолжительность военной службы по контракту начиная с 1 января 2005 года составляет более трех лет, таким образом он относится к категории военнослужащих, которые реализуют свое право на жилище в рамках НИС в добровольном порядке. В ноябре 2005 года Терещенко изъявил желание быть включенным в реестр участников НИС и был включен в таковой с датой возникновения права на включение в реестр - 18 ноября 2005 года, в котором состоит по настоящее время.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в отношении названных лиц, к которым относится административный истец, и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, закрепляющих право определенной категории военнослужащих на обеспечение жильем в иных формах в связи с увольнением с военной службы.

При таких обстоятельствах административный истец, как участник НИС, подлежит обеспечению жильем в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", в связи с чем суд не усматривает нарушений его прав оспариваемым решением и считает необходимым в удовлетворении его административного искового заявления отказать.

Что же касается ссылки заявителя на наличие вступившего в законную силу решения Ульяновского гарнизонного военного суда от 8 декабря 2010 года, которым его требования к начальнику Ульяновского военно-технического института об исключении из реестра участников НИС были удовлетворены, то суд полагает, что данное обстоятельство правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку указанное решение суда к настоящему времени не исполнено.

При этом, факт признания Терещенко в мае 2015 года нуждающимся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, сам по себе на приведенные выше выводы суда не влияет и не может свидетельствовать о правомерности нахождении административного истца на жилищном учете.

Поскольку решение суда принимается не в пользу Терещенко, то в соответствии    со    ст.    111    Кодекса административного    судопроизводства Российской Федерации оснований для взыскания в пользу административного истца, понесенных по делу судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ульяновский гарнизонный военный суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░10 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░