Решение по делу № 2-670/2012 ~ М-699/2012 от 01.10.2012

Дело № 2 – 670/2012                             Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2012 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Береза Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитан – лейтенанта Волкова Д.С. об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Минобороны РФ, начальников Федеральных казенных учреждений «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за январь – сентябрь 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Волков проходит военную службу в войсковой части № в должности командира трюмной группы дивизиона движения электромеханической боевой части.

При выплате Волкову денежного довольствия за январь – сентябрь 2012 года не была учтена полагающаяся ему ежемесячная процентная надбавка за командование подразделением.

В связи с этим Волков обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Министра обороны РФ внести в приказ об установлении ему надбавок и повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности изменения в части, касающейся установления ему с 01 января 2012 года надбавки за командование подразделением в размере 20%, а начальника Главного управления кадров Минобороны РФ внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения» соответствующие изменения.

Также Волков в заявлении просит признать действия начальников Федеральных казенных учреждений «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанные начислением ему денежного довольствия за январь – сентябрь 2012 года без надбавки за командование воинским подразделением в размере 20%, незаконными, обязав последних произвести соответствующий перерасчёт выплаченного денежного довольствия за оспариваемый период.

Заявитель и ответчики, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени проведения судебного заседания, не прибыли, просили суд рассмотреть дело без их участия. При этом, начальник Главного Управления кадров МО РФ об отложении дела не просил и о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд признает причину его неявки неуважительной и на основании ст.167 ГПК РФ проводит судебное заседание в его отсутствие. В свою очередь, представитель руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в своих письменных возражениях, не соглашаясь с требованиями Волкова, пояснил, что заявитель обеспечивается денежным довольствием в 2012 году с учетом установленных исходных данных, имеющихся в «Программном изделии ресурсного обеспечения», в котором отсутствуют данные о праве заявителя на оспариваемую надбавку. Кроме того, представитель Министра обороны РФ в письменных возражениях просил суд отказать в удовлетворении требований Волкова на основании ст.256 ГПК РФ, в связи с пропуском установленного законом срока обжалования действий должностного лица.

Исследовав материалы дела, военный суд находит требования Волкова обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. (ст. 8-9 Устава внутренней службы ВС РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495).

В соответствии со ст. 2, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Таким образом, по своей правовой природе денежное довольствие военнослужащего является непрерывной государственной гарантией гражданина, проходящего военную службу, на оплачиваемый труд.

Изложенное исключает применение ст. 256 ГПК РФ к правоотношениям военнослужащего и государства в части, касающейся установления и выплаты денежного довольствия.

Пунктом 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах:

- 70% оклада по воинской должности – в экипажах подводных лодок;

- 20% оклада по воинской должности – на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки за особые условия службы по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100% оклада по воинской должности военнослужащего.

Своевременное начисление и обеспечение военнослужащих денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, до 31 января 2012 года осуществлялось Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», а с 01 февраля 2012 года возложено на Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Минобороны РФ».

Федеральные казенные учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ» осуществляют начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на их финансовое обеспечение, денежным довольствием и другими установленными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700.

Расчёт денежного довольствия военнослужащим осуществляется с использованием «Программного изделия ресурсного обеспечения», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется Главным управлением кадров МО РФ на основании установочных приказов Министра обороны РФ о денежном содержании каждого военнослужащего.

В январе 2012 года командиром войсковой части № в Управление кадров Минобороны РФ представлены исходные данные для исчисления денежного содержания Волкова, в том числе сведения об установлении заявителю с 01 января 2012 года надбавки за руководство подразделением – в размере 20%.

Однако в приказ Министра обороны РФ об установлении исходных данных для исчисления денежного содержания Волкова надбавка за руководство подразделением в размере 20% не включена.

Так, согласно сведениям, имеющимся в «Программном изделии ресурсного обеспечения», Волкову установлены: оклад по воинской должности 22000 рублей, оклад по воинскому званию 11000 рублей, процентная надбавка за выслугу лет 25%, надбавка за особые условия службы в экипаже подводной лодки 70%, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 20%, надбавка за классную квалификацию 5%, набавка за службу в районах Крайнего Севера 80%, районный коэффициент 40%, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В свою очередь, при начислении заявителю денежного довольствия Федеральные казенные учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ» не применили полагающуюся ему к выплате процентную надбавку в размере 20% за руководство подразделением.

Вместе с тем, Волков, в соответствии со ст. 227 и 228 Корабельного устава ВМФ, является прямым начальником личного состава вверенного подразделения и отвечает за успешное выполнение задач, поставленных перед ним.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчиками нарушено право истца на своевременное и надлежащее обеспечение денежным довольствием за январь – сентябрь 2012 года.

При этом, по убеждению суда, права Волкова будут полностью восстановлены путем внесения изменений в приказ Министра обороны РФ в части, касающейся установления военнослужащему войсковой части № капитан – лейтенанту Волкову с 01 января 2012 года ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 90% (за службу в экипажах подводных лодок (крейсеров) – 70% и за руководство подразделением – 20%); внесения указанных данных начальником Главного управления кадров Минобороны РФ в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения»; перечислением Федеральными казенными учреждениями «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя полагающегося ему перерасчёта денежного довольствия за январь – сентябрь 2012 года.

Поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объёме, суд, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование Волкова о взыскании с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Волкова Д.С. – удовлетворить.

Действия Министра обороны РФ и начальника Главного управления кадров Министра обороны РФ, связанные с ненадлежащим установлением Волкову Д.С. ежемесячной надбавки к денежному довольствию за особые условия службы, а также действия начальников Федеральных казенных учреждений «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» и «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанные с начислением заявителю денежного довольствия за январь – сентябрь 2012 года без учёта надбавки за руководство подразделением в размере 20%, - признать незаконными.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести в приказ об установлении Волкову Д.С. надбавок и повышающих коэффициентов к окладу по воинской должности изменения в части, касающейся установления ему с 01 января 2012 года надбавки за особые условия службы в размере 90% (за службу в экипажах подводных лодок – 70% и за руководство подразделением – 20%).

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения» в отношении Волкова Д.С. изменения, установив с 01 января 2012 года надбавку за особые условия службы в размере 90% (за службу в экипажах подводных лодок – 70% и за руководство подразделением – 20%).

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» произвести перерасчет денежного довольствия Волкова Д.С. за январь 2012 года с учетом надбавки за особые условия службы в размере 90% (за службу в экипажах подводных лодок – 70% и за руководство подразделением – 20%).

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Минобороны РФ» произвести перерасчет денежного довольствия Волкова Д.С. за февраль – сентябрь 2012 года с учетом надбавки за особые условия службы в размере 90% (за службу в экипажах подводных лодок – 70% и за руководство подразделением – 20%).

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в пользу Волкова Д.С. 200 (двести) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Копия верна:

Председательствующий по делу

Зорин О.А.

Секретарь судебного заседания

Береза Ю.В.