Решение по делу № 2-121/2015 ~ М133/2015 от 23.09.2015

Копия

Дело № 2-121/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2015 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Кирсанова О.А., при секретаре Дашиевой Д.Э., с участием прокурора – помощника военного прокурора Борзинского гарнизона <данные изъяты> <данные изъяты> Арбиева Б.С., административного истца Леднева А.М., представителя военного коменданта и военной комендатуры <данные изъяты> Бегезы И.Н., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего военной комендатуры <данные изъяты> <данные изъяты> Леднева ФИО11 об оспаривании бездействия начальника Регионального управления военной полиции (по Восточному военному округу) и Министерства обороны Российской Федерации, связанного с неизменением даты его исключения из списков личного состава военной комендатуры <данные изъяты> на день обеспечения денежным довольствием, а также о взыскании денежного довольствия,

установил:

23 сентября 2015 года Леднев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом начальника Регионального управления военной полиции (по Восточному военному округу) (далее – РУВП) от 22 сентября 2014 года № № (<данные изъяты> ) он был исключен из списков личного состава военной комендатуры <данные изъяты> (далее – военная комендатура) с 6 октября 2014 года. В последующем приказами указанного должностного лица от 23 октября 2014 года № № и 27 марта 2015 года № № были внесены изменения в приказ начальника РУВП от 22 сентября 2014 года № № и дата его исключения из списков военной комендатуры была установлена вначале 31 октября 2014 года, а затем 10 ноября 2014 года. Однако недоплаченная часть денежного довольствия за период с 1 по 10 ноября 2014 года поступила на его банковский счет только 3 августа 2015 года в сумме №

Вместе с тем своего согласия на исключение из списков личного состава военной комендатуры до обеспечения денежным довольствием он не давал. В связи с чем Леднев считает, что бездействием начальника РУВП, а также Министерства обороны РФ, как стороны по контракту, не выполнены обязательства, предусмотренные п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Полагая свои права нарушенными, Леднев просил суд признать бездействие начальника РУВП, связанное с непереносом даты его исключения из списков личного состава военной комендатуры на 3 августа 2015 года, незаконным и возложить обязанность на указанное должностное лицо перенести дату его исключения из списков личного состава военной комендатуры на названную дату, при этом взыскать с Министерства обороны РФ денежное довольствие за период с 10 ноября 2014 года по 3 августа 2015 года в размере №.

При рассмотрении данного административного дела судом в соответствии со ст. 134 КАС РФ в качестве соответчиков привлечены Министр обороны РФ, военный комендант военной комендатуры <данные изъяты> <данные изъяты>, руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве соответчиков привлечены РУВП, военная комендатура <данные изъяты> и Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), в качестве заинтересованных лиц судом были привлечены Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ХК») и Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЗК»).

В судебном заседании Леднев поддержал заявленные им требования и подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснил, что, не оспаривая действий должностных лиц, связанных с изданием приказов о его исключении из списков личного состава, он полагает, что его контракт о прохождении военной службы не прекратил своего действия. Между ним и Министерством обороны РФ сохранились правоотношения, поскольку в данном контракте не имеется записи о его прекращении, а также Министерством обороны РФ в лице его органов военного управления – РУВП и финансового учреждения ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не были выполнены обязательства согласно контракту, предусматривающие, в соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, обеспечение его денежным довольствием до дня исключения из списков личного состава военной комендатуры.

Представитель военного коменданта и военной комендатуры Бегеза в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований административного истца, поскольку должностными лицами выполнены все необходимые меры и Леднев обеспечен положенным денежным довольствием по дату его исключения из списков военной комендатуры - 10 ноября 2014 года.

Участвующий в судебном заседании прокурор полагал необходимым в удовлетворении заявления Леднева отказать, поскольку денежное довольствие последнему было выплачено 3 августа 2015 года в соответствии с решением Борзинского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2015 года. В связи с чем оснований для переноса даты исключения Леднева из списков личного состава военной комендатуры не имеется.

Ответчики начальник РУВП и РУВП, Министр обороны РФ и Министерство обороны РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и указанное финансовое учреждение, а также заинтересованные лица ФКУ «УФО МО РФ по ХК» и ФКУ «УФО МО РФ по ЗК», надлежаще уведомлённые о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представителей в суд не направили, а поэтому суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, участвующих в деле.

Из письменных возражений врио начальника РУВП Литвиненко А.И. следует, что он с требованиями Леднева не согласен, поскольку вступившим в законную силу решением Борзинского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2015 года было установлено, перенести дату исключения административного истца на 10 ноября 2014 года с обеспечением по указанную дату всеми положенными видами довольствия. В связи с чем требования истца об изменении даты исключения из списков личного состава и взыскании денежного довольствия, по мнению должностного лица, не обоснованы.

Как видно из письменных возражений представителя ФКУ «УФО МО РФ по ХК» Лебедева С.Г., поступление на счет Леднева денежных средств 3 августа 2015 года за период с 1 по 10 ноября 2015 года во исполнение указанного решения Борзинского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2015 года, не является основанием для изменения даты исключения из списков личного состава военной комендатуры на 3 августа 2015 года.

Из возражений представителя Министра обороны РФ Трофимовой А.А. видно, что она считает необоснованными заявленные Ледневым требования, поскольку ее доверителем прав последнего не нарушено, доказательств нарушения Министром обороны РФ прав административного истца в суд не представлено. Кроме того, Трофимова считает, что Ледневым пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

В поданных возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В., не соглашаясь с требованиями Леднева, просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев указанных в данном законе.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Как видно из п. 32 ст. 2 Закона, порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Министром обороны РФ в развитие указанной нормы был определен Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка, денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, как следует из п. 13 и 20 Порядка, оклады по воинским званиям и оклады по воинским должностям военнослужащим выплачиваются за весь период военной службы по день исключения их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Порядком.

Как видно из пп. «а» п. 9, п. 10 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, контракт прекращает свое действие со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы. О прекращении действия контракта производится запись с указанием даты и оснований прекращения действия контракта. Запись производится в первом экземпляре контракта, находящемся в личном деле военнослужащего, скрепляется подписью командира и гербовой печатью воинской части.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

В силу п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, день исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

Согласно копии решения Борзинского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2015 года, были признаны незаконными действия начальника РУВП и военного коменданта военной комендатуры <данные изъяты> <данные изъяты> связанные с исключением Леднева из списков личного состава названной комендатуры с 31 октября 2014 года. При этом судом на начальника РУВП была возложена обязанность внести изменения в изданный им приказ от 22 сентября 2014 года № № в части исключения Леднева из списков личного состава военной комендатуры с 31 октября 2014 года и перенести дату его исключения из таковых списков на 10 ноября 2014 года, обеспечив по эту дату всеми положенными видами довольствия.

Как следует из апелляционного определения Восточно-Сибирского окружного военного суда от 14 мая 2015 года, указанное решение Борзинского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2015 года оставлено без изменения.

В соответствии с копией выписки из приказа Министра обороны РФ от 17 марта 2014 года № №, Леднев был досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из копии выписки из приказа начальника РУВП от 22 сентября 2014 года № № (<данные изъяты>), с учетом изменений внесенных приказом этого же должностного лица от 23 октября 2014 года № №, Леднев был исключен из списков личного состава военной комендатуры с 31 октября 2014 года.

Согласно копии выписки из приказа начальника РУВП от 27 марта 2015 года № № (<данные изъяты>), в приказ указанного должностного лица от 22 сентября 2014 года № № (<данные изъяты>), на основании решения Борзинского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2015 года, внесены изменения, в соответствии с которыми Леднев полагается исключенным из списков личного состава военной комендатуры с 10 ноября 2014 года.

Из расчетного листка административного истца за июнь 2015 года видно, что 3 августа 2015 года Ледневу было перечислено денежное довольствие за период с 1 по 10 ноября 2014 года в размере №.

Как видно из выписки ОАО «Сбербанк России» из лицевого счета по вкладу Леднева за период с 1 августа по 23 сентября 2015 года, последнему 3 августа 2015 года на счет поступила денежная сумма в размере № №.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приказ начальника РУВП от 27 марта 2015 года № № об исключении истца с 10 ноября 2014 года из списков личного состава военной комендатуры был издан должностным лицом не в порядке реализации дискретных полномочий, а исключительно во исполнение решения Борзинского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2015 года, вступившего в законную силу 14 мая 2015 года, на что в тексте приказа есть прямое указание.

Помимо этого, обеспечение денежным довольствием Леднева за период с 1 по 10 ноября 2014 года было также произведено в силу исполнения названного судебного акта, при этом вопросы, связанные с таким обеспечением могут быть проверены только в рамках исполнения судебного акта, разрешаемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 185 КАС РФ.

В таком случае, суд не усматривает нарушений прав административного истца со стороны должностных лиц и оснований для признания незаконным бездействия начальника РУВП, связанного, по мнению Леднева, с непереносом даты его исключения из списков личного состава на 3 августа 2015 года, в связи с тем, что таковой обязанности у указанного должностного лица, как и иных должностных лиц, не возникло.

Рассматривая доводы Леднева о том, что между ним и Министерством обороны РФ продолжают существовать правоотношения, поскольку обязательств по его обеспечению денежным довольствием указанным органом не исполнено и его контракт о прохождении военной службы не прекратил своего действия, так как в нем отсутствует соответствующая запись, суд приходит к следующему.

Так, истцом не представлено в суд доказательств о нарушении его прав именно Министерством обороны РФ. Доводы Леднева о том, что его контракт действует, являются необоснованными, поскольку в силу нормативных предписаний п. «а» п. 9 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, контракт прекращает свое действие со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы. При этом отсутствие записи в контракте о прекращении его действия, с учетом установленной решением Борзинского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2015 года даты - 10 ноября 2014 года, дня исключения Леднева из списков личного состава военной комендатуры, а также изданного в его исполнение приказа должностного лица, не свидетельствуют о продолжении действия данного контракта и наличии обязательств у Министерства обороны РФ по обеспечению административного истца денежным довольствием за пределами установленной даты исключения из списков личного состава.

Помимо этого, суд считает не обоснованным и довод Леднева о том, что его административное исковое заявление не может быть рассмотрено в Борзинском гарнизонном военном суде, поскольку в оспариваемом периоде он уже не являлся военнослужащим и не обжалует действий должностных лиц, а его требования основаны только на выплате ему денежного довольствия 3 августа 2015 года. Однако из существа заявленных Ледневым требований к начальнику РУВП и Министерству обороны РФ видно, что он, по сути, обращается в суд с требованиями о восстановлении на военной службе, путем изменения даты его исключения из списков личного состава военной комендатуры, а также о взыскании денежного довольствия по указанную дату. При этом, исходя из содержания административного искового заявления и существа заявленных требований, усматривается, что Леднев оспаривает бездействие воинских должностных лиц, связанных с исключением из списков личного состава военной комендатуры до выплаты ему денежного довольствия, которым он был, по его мнению, несвоевременно обеспечен, то есть его требования связаны с прохождением истцом военной службы и воинскими правоотношениями.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о возложении на начальника РУВП обязанности по изменению даты исключения Леднева из списков личного состава военной комендатуры на 3 августа 2015 года. В связи с этим также не подлежат удовлетворению заявленные требования о взыскании с Министерства обороны РФ денежного довольствия за период с 10 ноября 2014 года по 3 августа 2015 года, поскольку данные требования являются производными от требований к начальнику РУВП, связанных с изменением даты исключения Леднева из списков личного состава военной комендатуры.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего военной комендатуры <данные изъяты> <данные изъяты> Леднева ФИО19 об оспаривании бездействия начальника Регионального управления военной полиции (по Восточному военному округу) и Министерства обороны Российской Федерации, связанного с неизменением даты его исключения из списков личного состава военной комендатуры <данные изъяты> на день обеспечения денежным довольствием, а также о взыскании денежного довольствия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно:

Председательствующий                      О.А. Кирсанов

Секретарь судебного заседания                     Д.Э. Дашиева