Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-170/2019 от 12.02.2019

Петрозаводский городской судДело № 12-170/19-8

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

07 марта 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филатова А.В. на постановление инспектора ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Республике Карелия № от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филатова Андрея Валентиновича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Республике Карелия от 07 февраля 2019 года Филатов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения по тем основаниям, что нарушил положения части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150 ФЗ "Об оружии", пункт 50 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. №814, пункт 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденных Приказом МВД России от 12.04.1999г. №288, пункт 99.9 Приказа МВД России от 29,06.2012 №646 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия", а именно нарушил установленный срок подачи заявления и документов для продления (перерегистрации) срока действия разрешения.

В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований Филатов А.В. указывает на то, что им не был нарушен срок продления разрешения, а нарушен только срок подачи заявления. Срок действия разрешения на право хранения и ношения оружия истекал 24 февраля 2019 года, заявление о продлении срока регистрации подано 07 февраля 2019 года.

В судебном заседании Филатов А.В., его защитник Ярошевич О.В., допущенный судом к участию в деле по устному ходатайству, доводы жалобы поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административного органа Шахник С.А. указал на правомерность привлечения Филатова А.В. к административной ответственности, пояснил, что заявление Филатова А.В. о продлении срока действия разрешения рассмотрено, срок продлен.

Заслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 20.11 Кодекса административным правонарушением признается нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с части 1 статьи 22 Закона N 150-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона N 150-ФЗ установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 150-ФЗ.

На основании пункта 8 Постановления Правительства РФ N 814 от 21 июля 1998 года "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации Постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 утверждена Инструкция.

Согласно пункту 67 Инструкции не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, заявление о продлении срока действия разрешения должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Законом N 150-ФЗ, при соблюдении условия о том, что продление срока действия разрешения будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания его действия.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 07.02.2019 Филатов А.В. по месту своей регистрации: <адрес> нарушил установленный срок обращения с заявлением и документов для продления срока действия разрешения РОХа №12856353 на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом «ОП СКС» кал.7,62*39, серия ОК №2515, который истекал 24.02.2019.

Как следует из материалов дела, разрешение РОХа №12856353 предоставляло Филатову А.В. право на ношение и хранение оружия «ОП СКС» кал.7,62*39, серия ОК №2515 до 24.02.2018, с заявлением о продлении срока действия данного разрешения Филатов А.В. обратился 07.02.2019, то есть менее чем за один месяц до истечения предельного срока действия разрешения.

Факт совершения Филатовым А.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.11 Кодекса, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией разрешения; объяснениями Филатова А.В. от 07.02.2019г., копией талона-уведомления подачи заявления о продлении разрешения на хранение и ношение оружия от 07.02.2019г. и иными доказательствами, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Действия Филатова А.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.11 Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку заявитель обратился с заявлением о продлении срока разрешения на хранение и ношение оружия 07.02.2019 до истечения срока действия разрешения, суд признает несостоятельными, поскольку положениями Инструкции предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Инструкция определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием (пункт 1 Инструкции).

Порядок и срок давности привлечения Филатова А.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Анализ приведенной нормы применительно к конкретным обстоятельствам данного дела, а именно незначительный пропуск срока подачи заявления и документов для продления (перерегистрации) срока действия разрешения, факта привлечения к административной ответственности впервые, а также то обстоятельство, что Филатову А.В. был продлен срок действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, позволяют сделать вывод о том, что совершенное правонарушение не повлекло наступление каких-либо вредных последствий, а также существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с этим имеются основания для признания вмененного Филатову А.В. административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Республике Карелия № от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 КоАП РФ в отношении Филатова А.В. подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением Филатову А.В. устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ОЛРР №1 Управления Росгвардии по Республике Карелия № от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Филатова Андрея Валентиновича отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив Филатову Андрею Валентиновичу устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.А.Сааринен