Постановление по делу № 5-126/2017 от 18.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2017 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Номогоевой З.К. при секретаре Матвиевской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных»,

УСТАНОВИЛ:

19.02.2017 года на станцию Находка-Восточная ДВ жд (Приморского края) по железной дороге прибыл подконтрольный ветеринарному надзору товар-консервы мясные в ассортименте в жестяных банках, в контейнере-№ по железнодорожной накладной № в сопровождении ветеринарных свидетельств № от 09.02.2017 г.; № от 09.02.2017 г.

При проведении документального контроля было выявлено, что в выданном ветеринарном свидетельстве отсутствуют следующие сведения: в графе «и направляется», отсутствует информации, о температурном режиме транспортировки данной продукции; в графе «продукция подвергнута дополнительным лабораторным исследованиям» указан номер удостоверения качества на указанную продукцию, но отсутствует информация о проведении лабораторных исследований данного груза, что нарушает требования п.7 ст.2.3 Закона РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии», п.п. 1.7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ВСД в электронной форме и порядка оформления ВСД на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 г. №589

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Ш. в отношении БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных» протокола об административных правонарушениях по ч.1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 13.03.2017 г.

В судебном заседании представитель БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных» Т. по доверенности показал, что действительно в ветеринарном свидетельстве врачом Д. не отражен температурный режим транспортировки продукции. Однако лабораторные исследования продукции-груза не проводились, в связи с чем, в ветеринарном свидетельстве отсутствует данная информация. Просит суд ограничится вынесением предупреждения.

Выслушав представителя БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.7 ст.2.3 Закона РФ от 14.05.1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Согласно п.п. 1,7 ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ВЕТЕРИНАРНЫХ СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ №589 от 27.12.2016 г. настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

При производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основаниях предусмотренных п.7 настоящих Правил.

Судом установлено, что 19.02.2017 года на станцию Находка-Восточная ДВ жд (Приморского края) по железной дороге прибыл подконтрольный ветеринарному надзору товар-консервы мясные в ассортименте в жестяных банках, в контейнере-№ по железнодорожной накладной № в сопровождении ветеринарных свидетельств № от 09.02.2017 г.; № от 09.02.2017 г.

При проведении документального контроля было выявлено, что в выданном ветеринарном свидетельстве отсутствуют сведения о температурном режиме транспортировки данной продукции, что нарушает требования п.7 ст.2.3 Закона РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии», п.п. 1.7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ВСД в электронной форме и порядка оформления ВСД на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 г. №589.

Вина БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных», в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от № от 13.03.2017 г., ветеринарными свидетельствами № от 09.02.2017 г., № от 09.02.2017 г., накладной №.

Вместе с тем, указание в протоколе об административном правонарушении на отсутствие в ветеринарных свидетельствах информации о направлении груза и проведении лабораторных исследований груза суд не принимает во внимание, так как в указанных свидетельствах имеется информация о направлении груза. Также из показаний представителя БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных» Т. следует, что дополнительные лабораторные исследования в отношении груза не проводились.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для признания БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Оснований для освобождения БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных» от административной ответственности судом не установлено.

При этом в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовове положение учреждения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать БУ ветеринарии «Улан-Удэнская городская станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Приморскому краю (Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области» <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья Номогоева З.К.