Решение по делу № 2-3616/2016 ~ М-2534/2016 от 04.04.2016

Дело № 2-3616/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Бердниковой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 29 июня 2016 г.

Дело по иску Бурдастых А. Н., Мальцева Д. А. к Главному управлению МВД России по Кемеровской области об обязании произвести перерасчет выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

Бурдастых А. Н., Мальцев Д. А. обратились к Главному управлению МВД России по Кемеровской области об обязании произвести перерасчет выслуги лет. Требования мотивируют тем, что в период с **.**.**** Бурдастых А.Н. проходил службу в Вооруженных силах РФ в .... В период с **.**.**** Бурдастых А.Н. проходил службу в органах МВД.

31.12.2015г. Бурдастых А.Н. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с должности ### уголовного розыска ГУ МВД России по Кемеровской области.

На день увольнения ответчик определил Бурдастых А.Н. выслугу лет в календарном исчислении 21 год 11 месяцев 01 день, в льготном исчислении Бурдастых А.Н. выслуги не имеет, для выплаты единовременного пособия 21 год 11 месяцев 01 день.

В период с **.**.**** по **.**.**** Мальцев Д.А. проходил службу в Вооруженных силах РФ в .... В период с **.**.**** Мальцев Д.А. проходил службу в органах МВД.

31.12.2015г. Мальцев Д.А. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с должности ### по борьбе с преступными сообществами и лидерами уголовно-криминальной среды управления уголовного розыска ГУ МВД России по Кемеровской области. Выслуга лет Мальцева Д.А. на день увольнения в календарном исчислении составила 19 лет 05 месяцев 14 дней, в льготном исчислении-20 лет 06 месяцев 08 дней, для выплаты единовременного пособия-19 лет 05 месяцев 14 дней.

Полагают, что в соответствии абз. 5 п. «д» ст. 3 постановления правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, с 06.09.2008 г. срок службы в указанных подразделениях засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за 1,3 месяца.

Просили обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении.

В ходе судебного следствия ответчик в добровольном порядке произвел перерасчет выслуги лет истцам.

Согласно выписке из приказа ### л/с от **.**.**** выслуга лет Бурдастых А.Н. на день увольнения составляет 23 года 04 месяца, 12 дней; выслуга лет Мальцева Д.А. на день увольнения составляет 22 года 08 месяцев 02 дня.

С указанным расчетом истцы согласны. Вместе с тем, заявили дополнительные требования. Полагают, что ответчик неправомерно не включил в выслугу лет в льготном исчислении периоды прохождения истцами службы в Вооруженных силах.

Так, в соответствии с п. II постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 24.12.2014) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях -один месяц службы за полтора месяца относятся ... и ..., где проходила служба истцов в воображённых силах.

Просят возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет срока прохождения службы Бурдастых А. Н. в Вооруженных силах РФ в период с **.**.**** по **.**.****, дающего право на пенсию в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет срока прохождения службы Мальцева Д. А. в органах внутренних дел в период 30.06.1992г. по 20.12.1993г., дающего право на пенсию в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца.

Истцы в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истцов ЛИЦО_4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Чернова Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Судом установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** Бурдастых А.Н. проходил службу в Вооруженных силах РФ в .... В период с **.**.**** Бурдастых А.Н. проходил службу в органах МВД.

31.12.2015г. Бурдастых А.Н. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с должности ### уголовного розыска ГУ МВД России по Кемеровской области.

На день увольнения ответчик определил Бурдастых А.Н. выслугу лет в календарном исчислении 21 год 11 месяцев 01 день, в льготном исчислении Бурдастых А.Н. выслуги не имеет, для выплаты единовременного пособия 21 год 11 месяцев 01 день.

В период с **.**.**** по **.**.**** Мальцев Д.А. проходил службу в Вооруженных силах РФ в .... В период с **.**.**** Мальцев Д.А. проходил службу в органах МВД.

31.12.2015г. Мальцев Д.А. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с должности ### по борьбе с преступными сообществами и лидерами уголовно-криминальной среды управления уголовного розыска ГУ МВД России по Кемеровской области. Выслуга лет Мальцева Д.А. на день увольнения в календарном исчислении составила 19 лет 05 месяцев 14 дней, в льготном исчислении-20 лет 06 месяцев 08 дней, для выплаты единовременного пособия-19 лет 05 месяцев 14 дней.

Согласно абз. 5 п. «д» ст. 3 постановления правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, с 06.09.2008 г. срок службы в указанных подразделениях засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за 1,3 месяца.

В соответствии с указанной нормой ГУ МВД России по Кемеровской области произвело перерасчет выслуги лет и внесло соответствующие изменения в приказы об увольнении истцов.

Согласно выписке из приказа ### л/с от **.**.**** выслуга лет Бурдастых А.Н. на день увольнения составляет 23 года 04 месяца, 12 дней; выслуга лет Мальцева Д.А. на день увольнения составляет 22 года 08 месяцев 02 дня.

С указанным расчетом истцы согласны.

Поскольку требования истцов о перерасчете выслуги лет в соответствии с абз. 5 п. «д» ст. 3 постановления правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" удовлетворены ответчиком в добровольном порядке до постановления настоящего решения суда, то требования истцов об обязании ГУ МВД России по Кемеровской области произвести перерасчет выслуги лет по указанным основаниям удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению требования истцов и об обязании ГУ МВД России по Кемеровской области включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды прохождения истцами срочной службы в Вооруженных силах.

Из материалов личного дела Бурдастых А.Н. следует, что с **.**.**** по **.**.**** он проходил службу в Вооруженных силах РФ в должности ### ### ВДВ ДВО, ### СВ ДВО части. Указанный период службы засчитан ему в календарном исчислении - 1 год 6 месяцев 1 день.

Из материалов личного дела Мальцева Д.А. следует, что с **.**.**** по **.**.**** он проходил службу в Вооруженных силах РФ в должности ###. Указанный период службы засчитан ему в календарном исчислении - 1 год 5 месяцев 20 дней.

Согласно частям 2-3 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Статьей 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и у пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» определено понятия «военнослужащие», к которым относятся офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы и проходившие военную службу по контракту солдаты, матросы, сержанты и старшины.

Подпунктом «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и 7 органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1 (раздел II, с указанных в этом разделе сроков).

Разделом II Перечня отделанных местностей Российской Федерации, в которых службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий (приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 № 941) установлено, что к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца относятся, в частности: Республика Бурятия, Читинская и Амурская области, Еврейская автономная область, Агинский Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский автономные округа: для военнослужащих - с 1 января 1985 г., а для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - с 1 января 1988 г. Приморский край - на территории Тернейского района к северу от реки Самарги: для военнослужащих - с 25 июня 1949 г., а для личного состава милиции - с 1 января 1970 г., для сотрудников полиции - с 1 марта 2011 г.; на остальной территории края: для военнослужащих - с 1 января 1985 г., а для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - с 1 января 1988 г.

Ответчиком не оспаривается факт того, что Бурдастых А.Н. проходил срочную службу в ..., а Мальцев Д.А. в ....

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Таким образом, факт прохождения истцами срочной военной службы в ... и ... не является основанием для льготного исчисления выслуги лет периодов прохождения истцами срочной службы на основании подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от **.**.**** ###.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 17.07.2003 № 268-0, от 15.04.2008 № 313-0-0, от 24.09.2012 № 1552-0 разъяснил, что пенсия за выслугу лет как мера государственной социальной защиты военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, обусловлена их особым правовым статусом, предопределяемым характером военной службы. В целях поддержки и поощрения лиц, избравших своей профессиональной деятельностью военную службу и осуществляющих специфические задачи обороны страны, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, государство вправе, исходя из особенностей условий прохождения военной службы, предусматривать для них льготы по пенсионному обеспечению, касающиеся, в частности, и исчисления выслуги лет для назначения пенсии при прохождении ими службы в особых условиях, равно как и определять порядок реализации этих льгот во времени и по кругу лиц. Установление различного порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии в зависимости от того, осуществлялась военная служба на профессиональной, контрактной основе либо по призыву, будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом (части 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ) либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 Конституции РФ).

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, нормы действующего законодательства, суд считает, что правовых оснований для включения периодов военной службы по призыву Бурдастых А.Н. в ... и Мальцеву Д.А. в ... в льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий - один месяц службы за полтора месяца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований в полном объеме Бурдастых А. Н., Мальцеву Д. А. к Главному управлению МВД России по Кемеровской области об обязании произвести перерасчет выслуги лет.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 07.07.2016 г.