Решение по делу № 2-344/2015 (2-4454/2014;) ~ М-4386/2014 от 20.11.2014

Дело № 2-344-2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2015 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Долматова А.О.,

при секретаре Петровой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Анферовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Перми, администрации Мотовилихинского района г. Перми о возложении обязанности организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации г. Перми, администрации Мотовилихинского района г. Перми о возложении обязанности организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома, указав, что прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в ходе осуществления надзора за соблюдением прав граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье, установлено следующее. 20.02.2009г. межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от 21.04.2008г. № 144, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Из акта обследования жилого дома и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 20.02.2009г. следует, что указанный дом постройки 1960 года, в фундаменте имеются трещины, просадка стен из-за неравномерной осадки фундамента, поражение гнилью, промерзание перегородок, трещины на потолке, прогибы, отпадение штукатурки, обрушение кровли, зыбкость, поражение гнилью пола, неисправность, потеря эластичности проводки и т.д. Разрушение строительных конструкций здания продолжается, проведение капитального ремонта нецелесообразно. Акт обследования многоквартирного <адрес> и заключение о признании дома непригодным для проживания, свидетельствуют о наличии в доме указанных в п. 33 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, недостатков, которые могут послужить основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу. Для признания указанного дома аварийным обязательно наличие заключения специализированной организации по итогам проведенного обследования. По информации Департамента имущественных отношений администрации <адрес> указанного дома включены в реестр муниципального имущества г. Перми. По информации Управления жилищных отношений администрации г. Перми обследование <адрес> специализированной организацией для решения вопроса о его аварийности не проводилось, такая обязанность возложена на его собственников и нанимателей жилых помещений. С учетом того, что администрация г. Перми является собственником помещений указанного дома, именно на администрацию г. Перми должна быть возложена обязанность провести обследование жилого <адрес> специализированной организацией для решения вопроса о признании указанного дома аварийным. Несмотря на это, органы местного самоуправления г. Перми до настоящего времени не приняли мер для оценки уровня безопасности проживания в указанном многоквартирном доме. Между тем, нахождение в доме, имеющем признаки аварийности, создает угрозу жизни и здоровью не только проживающих в нем граждан, но и неопределенного круга лиц. Просит возложить на администрацию г. Перми и администрацию Мотовилихинского района г. Перми обязанность организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, с целью признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми Анферова Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дав пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации г. Перми, администрации Мотовилихинского района г. Перми, представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

На основании п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что 20.02.2009 г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от 21.04.2008 г. № 144 осуществлено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. По результатам составлен акт обследования многоквартирного дома (л.д. 8-10) и заключение № от 20.02.2009г. (л.д. 11-12), согласно которым комиссия признала многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Как следует из вышеназванного акта обследования жилой <адрес>, год постройки до 1960 г., фундамент – бетонный ленточный. В цокольной части имеются следы увлажнения, трещины, искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков свидетельствует о неравномерной осадке фундамента.

Наружные стены здания – селикатный кирпич толщиной 700 мм, имеются следы увлажнения стен атмосферной влагой в цокольной и карнизной части, выкрашивание раствора из швов кирпичной кладки, частичное выпадание кирпичной кладки карнизной части, вертикальная трещина над перемычкой окна квартиры № №.

Перекрытия – деревянное утепленное по балкам, провисание и трещины штукатурного слоя, следы намокания чердачного перекрытия из-за неисправности покрытия кровли.

Крыша – скатная, чердачная по деревянным стропилам с неорганизованным наружным водостоком. Поражение гнилью древесины деталей крыши, протечки в квартирах второго этажа. Слуховые окна отсутствует заполнение. Шиферные листы имеют трещины, сколы.

Полы – дощатые по кирпичным столбам на 1-ом этаже, дощатые по балкам на 2 этаже. Дощатые полы просели, местами поражены гнилью, имеют зыбкость, истирание досок в ходовых местах и стыках, трещины, разрушение окрасочного слоя.

Проемы окна – деревянные с двойным остеклением. Наблюдается загнивание коробки подоконной доски, коробление переплетов, поражение гнилью, отслоение и разрушение окрасочного слоя, проникание атмосферной влаги через заполнение проемов.

Двери – деревянные простые на планках. Деревянные блоки повреждены гнилью, отслоение и разрушение лакокрасочного слоя, обвязка полотен повреждена, нарушение сопряжений.

Внутренняя отделка – окраска, побелка, обои. Трещины штукатурного слоя, разрушение лакокрасочного слоя. Следы намокания отделки потолка чердачного перекрытия.

Крыльцо, лестницы – деревянные, ступени стерты, щели между досками, зыбкость, наблюдается деформация, просадка, перила расшатаны и повреждены, поражение гнилью.

Электропроводка – открытая, ветхая, потеря эластичности изоляции проводов, следы ремонта, соединения и ответвления выполнены на скрутках и не изолированы, провисы электропроводки, приборы повреждены.

Канализация – городская сеть, течи в местах присоединения приборов, повреждение, коррозия трубопровода.

Отопление – центральное, коррозия труб и приборов отопления.

Согласно акту обследования многоквартирного дома и заключения межведомственной комиссии от 20.02.2009 г. обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> специализированной организацией в соответствии с п. 45 Положения от 28.01.2006 г. № 47 не организовывалось и не проводилось, что ответчиками не оспаривается. Результаты такого обследования при принятии решения межведомственной комиссией не учитывались.

На основании заключения от 20.02.2009 г. № 67, жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиками администрацией Мотовилихинского района г. Перми и администрацией г. Перми, в нарушение действующего по состоянию на 28.12.2010г. Постановления Администрации города Перми от 12.04.2005 г. «О постоянно действующих межведомственных комиссиях при администрациях районов города по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для постоянного проживания граждан», в соответствии с которыми названные органы местного самоуправления Пермского городского округа, организуют и контролируют деятельность межведомственных комиссий, было допущено принятие решения межведомственной комиссии при администрации Мотовилихинского района г. Перми от 20.02.2009г. не соответствующего требованиям п. 34, п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, в части выводов комиссии, которые не содержат решения относительно признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, неаварийным, или аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как уже было указано выше, межведомственной комиссией было принято решение о признании именно жилого дома непригодным для проживания. То есть комиссия 20.02.2009 г. приняла решение, не предусмотренное Положением от 28.01.2006 г.

Данное нарушение, допущенное при принятии решения межведомственной комиссии при администрации Мотовилихинского района г. Перми от 20.02.2009г., существенно нарушает жилищные права граждан проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, поскольку создает неопределенность при разрешении вопросов о расселении дома в соответствии с правилами ст. 85 ЖК РФ, вопросов об изъятии жилых помещений у их собственников в порядке ст. 32 ЖК РФ, а также при разрешении вопросов об обеспечении жилыми помещениями граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Доводы ответчиков о том, что в комиссию с заявлением о проведении обследования дома может обратиться не только муниципальное образование, как собственник жилых помещений, но и любой другой собственник жилого помещения, расположенного в доме по адресу: <адрес>, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае предметом рассмотрения спора является именно бездействие органа местного самоуправления, который должен осуществлять контроль за деятельностью межведомственной комиссии, а не обязанность муниципального образования, как собственника, обратиться с заявлением о проведении обследования дома. При этом прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе был обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о возложении на ответчиков обязанности по организации деятельности межведомственной комиссии.

При названных обстоятельствах ответчиков администрацию г. Перми и администрацию Мотовилихинского района г. Перми следует обязать в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии при администрации Мотовилихинского района г. Перми по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, в целях признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Перми, администрацию Мотовилихинского района г. Перми в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии при администрации Мотовилихинского района г. Перми по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в целях признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение не вступило в законную силу.

Судья: подпись

Копия верна: судья                                А.О. Долматов

Секретарь: