Решение по делу № 2-3596/2020 ~ М-3062/2020 от 02.07.2020

дело № 2-3596/2020

27RS0004-01-2020-004251-06

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                               Именем Российской Федерации

       07 декабря 2020 года                                                                    г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи - Осиповой И.Н.,

с участием представителя истца - Корниловой С.Ю., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - Куликовой Ю.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - Администрации г. Хабаровска Караваевой И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Администрации <адрес> об устранении препятствий в праве пользования земельным участком, о возложении обязанности выдать разрешение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об устранении препятствий в праве пользования земельным участком. В обоснование иска указала, что истец является пользователем земельного участка общей площадью 21,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ, сводом начислений и платежей по обязательству от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок использовался под некапитальный гараж. В мае 2020 года истец обнаружила, что на земельном участке по <адрес>, ее гаража нет, на его месте установлен гараж ответчика. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик мешает истцу пользоваться земельным участком, поскольку установил на нем блок комнату под гараж. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ, по факту похищения гаража. Истец обратилась к ответчику с требованием убрать указанные препятствия, чтобы истец мог пользоваться земельным участком, однако, ответчик не реагировал. Истец фактически лишена возможности осуществлять свои права на пользование земельным участком. Просит обязать ответчика устранить препятствия по использованию истцом земельного участка в виде освобождения земельного участка, путём демонтажа гаража, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 21,0 кв.м., кадастровый № в срок не позднее двух недель со дня вступления решения в законную силу.

В дальнейшем истцом уточнены исковые требования, просит обязать Администрацию <адрес> выдать разрешение ФИО1 на размещение некапитального гаража на земельном участке с кадастровым номером №, площадью около 21,0 кв.м, в <адрес> по адресу: <адрес>. Обязать ФИО2 устранить препятствия по использованию истцом земельного участка в виде освобождения земельного участка, путём демонтажа гаража, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 21,0 кв.м., кадастровый № в срок не позднее двух недель со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

          В судебном заседании представитель истца Корнилова С.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении, с учетом уточнений. В дополнение указала, что представитель Администрации пояснила, что у истца имелись полномочия в отношении некапитального гаража, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в 2020 году, произведены изменения, абз.2 п.2.2.2 был исключен из регламента, Комитеты Администрации <адрес> по управлению районами право выдачи разрешения на размещение некапитальных гаражей отсутствует. Считает, что у ФИО1 возникли правоотношения в отношении некапитального гаража в 2014 году, когда ФИО1 приобрела право пользования    гаражом. В настоящее время у истца нет нестационарного гаража. Просит уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 - Куликова Ю.А. возражала по заявленным требованиям в полном объеме по доводам, указанным в возражениях. В дополнение пояснила, что в данном случае ФИО1 не является субъектом права. В подтверждение своего права истец ссылается на акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данный акт не является основанием для возникновения каких-либо прав на земельный участок. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> - Караваева И.В. возражала по заявленным требованиям в полном объеме, по доводам указанным в отзыве. В дополнение пояснила, что требования не подлежат удовлетворению, так как правоотношений у истца в отношении спорного объекта и земельного участка не возникло. Договор аренды не является ни правоустанавливающим, ни правоприменительным документом. Кроме того, в судебном заседании установлено, что земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не существует, согласно представленной выкипировке. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица - Комитет Администрации <адрес> по управлению <адрес>ом <адрес> не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом. Имеется отзыв и заявление о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

           Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

             В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

    В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

              В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

    Согласно ч.3 ст. 261 ГК РФ, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

    Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; - возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

    В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        Материалами дела установлено, что в подтверждение своего права пользования земельным участком истец ссылается на акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела суд приходит к выводу,    что представленный акт не является основанием для возникновения каких-либо прав гражданина на спорный земельный участок. Акт составляется исключительно с целью фиксации фактического пользования для последующей реализации принципа платности использования земли, закрепленного в пункте 7 части 1 ст. 1 Земельного кодекс РФ.

В пункте 4 акта указано, что данный документ не удостоверяет право предъявления на участок, не является основанием для удостоверения права на участок, а также для обременения участка какими-либо договорами, соглашениями, обязательствами. Акт подтверждает факт пользования земельным участком и является основанием для внесения платежей за его использование (пункт 5).

Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано (п. 45): применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

У истца отсутствуют договорные и иные законные основания пользования спорным земельным участком.

Предоставленными в материалах дела документами истец не доказал свое законное владение или пользование спорным земельным участком.

            Согласно ст. 36.3 ЗК РФ, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что элементы благоустройства размещаются без предоставления земельных участков. Согласно Правилам благоустройства города к элементам благоустройства отнесены, в том числе, боксовые гаражи.

В связи с этим, в административный регламент "Выдача разрешения на размещение объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории городского округа "<адрес>" и о внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты", утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены нормы, позволяющие выдавать разрешение на размещение некапитальных гаражей как элементов благоустройства, без предоставления земельных участков.

На основании п.2.2.2 данного регламента муниципальную услугу в отношении элементов благоустройства (некапитальных нестационарные сооружений - боксовые гаражей) - предоставляла администрация <адрес> в лице Комитетов администрации города по управлению районами, которые являются казенным учреждением с правами юридического лица и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Комитете администрации <адрес> по управлению районом, утв. решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Однако, действующая с ДД.ММ.ГГГГ редакция Перечня (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов") с учетом внесенных изменений, предусматривает, что без предоставления земельных участков возможно размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

На основании изложенного, в удовлетворении требований ФИО1 подлежит отказать в полном объеме.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, Администрации <адрес> об устранении препятствий в праве пользования земельным участком, о возложении обязанности выдать разрешение - отказать.

              На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение.

Председательствующий судья                                                                          И.Н. Осипова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2020 года.