Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2014 ~ М-23/2014 от 01.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2014 года                                                                                 город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – заместителя председателя суда Мунтяну Р.А., при секретаре судебного заседания Ильиновой Ю.Г., с участием заявителя                Новикова А.В., представителя заинтересованного лица – командира войсковой части № Семчина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Новикова А.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира названной войсковой части, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и руководителя ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны по Ульяновской, Пензенской областям и Республике Мордовия» (далее – ФКУ «ОФО МО РФ»), связанных с выплатой заявителю денежного довольствия не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Новиков А.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил:

Обязать командира войсковой части № в пределах его компетенции принять необходимые меры к установлению ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделениями с 1 января по 31 декабря 2012 года и с 1 января по 31 декабря 2013 года;

Обязать Министра обороны РФ в пределах его компетенции принять необходимые меры к установлению ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделениями с 1 января по 31 декабря 2012 года и с 1 января по 31 декабря 2013 года;

Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести ему выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Кроме того, Новиков А.В. просил суд взыскать в его пользу               судебные расходы, а именно уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования в полном объеме. В их обоснование он указал, что проходит военную службу по контракту и состоит в должности <данные изъяты>. Исполнение обязанностей по данной должности, связано с руководством подразделением, поскольку в подчинении заявителя находятся трое военнослужащих. Несмотря на это, за исполнение указанных обязанностей заявителю с 1 января 2012 года не выплачивается надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, что, по мнению Новикова А.В., противоречит требованиям закона.

Представитель заинтересованного лица – командира войсковой части           №, Семчин В.В., требования Новикова А.В. признал частично, пояснив, что командованием части своевременно направлялись в кадровый орган проекты приказов об установлении заявителю в 2012 и 2013 годах оспариваемой надбавки.

Заинтересованные лица: Министр обороны РФ, руководители ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и ФКУ «ОФО МО РФ», а также третье лицо – начальник Главного управления кадров МО РФ, в суд не прибыли, хотя о месте и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены. Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова О.В. в возражениях относительно заявления требования Новикова А.В. не признала и просила отказать в их удовлетворении. Кроме того, этот же представитель и руководитель ФКУ «ОФО МО РФ» просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, а также исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приход к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее – Закона), данный нормативно-правовой акт устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

    Согласно п. 32 ст. 2 Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

    Пунктом 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 (далее - Порядок) определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Размер надбавки военнослужащим, состоящим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, установлен в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Кроме того, данная надбавка установлена военнослужащим п. п. "г" п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1073.

Как видно из исследованных в суде выписки из штата войсковой части №, справки № 242, Новиков А.В. проходит военную службу по контракту в названной части, состоит в должности <данные изъяты> и имеет в подчинении личный состав - трех военнослужащих.

Согласно расчетным листкам оспариваемая надбавка выплачена              Новикову А.В. лишь за период с 1 мая по 23 июля 2012 года. В остальные периоды 2012 и 2013 года надбавка за руководство подразделением ему не выплачивалась.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как указано выше, в непосредственном подчинении Новикова А.В. находятся военнослужащие, численность которых не соответствует категории, применимой к определению "подразделение" (отделение, взвод, рота, батальон).

По мнению суда, вышеуказанные данные не могут безусловно свидетельствовать о том, что Новиков А.В. занимает воинскую должность руководителя, командира (начальника) или руководит каким-либо подразделением, что придает условиям его военной службы характер особых, а поэтому указанные обстоятельства, в соответствии с приведенными выше нормативными актами, не дают ему право на получение оспариваемой надбавки.

Помимо изложенного, суд принимает во внимание приложение к указаниям Министра обороны РФ от 27 декабря 2013 года № 205/2/721, согласно которому воинская должность, которую занимает заявитель, не предусматривает руководство подразделениями.

Так как судом принимается решение не в пользу заявителя, судебные расходы, понесенные им по данному гражданскому делу, на основании ст. 98 ГПК РФ ему не возмещаются.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Новикова А.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира названной войсковой части, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и руководителя ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны по Ульяновской, Пензенской областям и Республике Мордовия», связанных с выплатой заявителю денежного довольствия не в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Заместитель председателя Ульяновского

гарнизонного военного суда                                                                        Р.А. Мунтяну