Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1572/2015 ~ М-505/2015 от 21.01.2015

Дело №2-1572/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2015 год г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Чаговой И.Б.

с участием:

представитель истца – Кузнецов С.В., действующего на основании доверенности от 19.11.2014 года №26АА2037862;

представитель ответчика – Багирова Ю.В., действующего на основании доверенности от 26.01.2015 года №01/1-10-12;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Щербина В. С. к администрации г. Ставрополя о признании нежилого помещения жилым и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Щербина В. С. обратилась в суд с иском (впоследствии уточненном в порядке ст.39 ГПК РФ) к Администрации г. Ставрополя о признании нежилого помещения жилым и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований истец указал, что 19 февраля 1998 года на основании ордера №701 были вселены в общежитие
ЗАО «Красный металлист», находящееся по адресу: <адрес обезличен>Б ее родители Щербина С. Н. и Щербина Л. И..

20 января 2004 года она зарегистрирована и постоянно проживает в предоставленном жилом помещении. Они своевременно производили текущий ремонт жилого помещения, оплачивали жилищные, коммунальные и иные услуги за пользование жилым помещением, содержанию мест общего пользования, эксплуатации дома, его инженерных сетей и оборудования, придомовой территории, в том числе и санитарного состояния. Здание общежития, в котором находится жилое помещение, ранее принадлежало ЗАО «Красный металлист».

Решением Арбитражного суда <адрес обезличен> от 12.11.2009 г. ЗАО «Красный металлист» <адрес обезличен> признано несостоятельным (банкротом).

Согласно плана объекта недвижимости <адрес обезличен> соответствует помещением № 70-74, которые поданным ГУП СК «Краитехинвентаризация» значатся как нежилые.

ООО «Благополучие» осуществляющее управление общежитием по адресу: <адрес обезличен>, указали, что в комнату 16 жильцы были вселены 19.02.1998 года, помещение является жилым, общей площадью 53,9 кв.м., постоянно проживает 2 человека. Имеется прямой доступ на лестничную площадку, помещения вспомогательного использования (кухня, санузел). Использование данного помещения в качестве жилого не нарушает права соседей и иных законных пользователей.

На обращение в МУП «Жемчуг» по вопросу приватизации квартиры был получен ответ, что МУП «Жемчуг» оформляет документы по передаче в собственность жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью. Для признания права собственности ей предложено обратиться в суд по месту жительства.

Истец просит суд, признать <адрес обезличен>Б по проезду Литейный, <адрес обезличен> – жилым помещением. Признать за Щербина В. С. право собственности в порядке приватизации на жилые помещения №70-74, <адрес обезличен> по проезду Литейный <адрес обезличен> (литер «А» цокольный этаж, помещения 70-74).

Истец Щербина В.С. в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении иска в его отсутствие.

Представитель истца Кузнецов С.В. поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Багирова Ю.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В судебном заседании установлено, что 19 февраля 1998 года на основании ордера <номер обезличен> были вселены в общежитие
ЗАО «Красный металлист», находящееся по адресу: <адрес обезличен>Б ее родители Щербина С. Н. и Щербина Л. И..

20 января 2004 года она зарегистрирована и постоянно проживает в предоставленном жилом помещении. Они своевременно производили текущий ремонт жилого помещения, оплачивали жилищные, коммунальные и иные услуги за пользование жилым помещением, содержанию мест общего пользования, эксплуатации дома, его инженерных сетей и оборудования, придомовой территории, в том числе и санитарного состояния. Здание общежития, в котором находится жилое помещение, ранее принадлежало ЗАО «Красный металлист».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.11.2009 г. ЗАО «Красный металлист» г. Ставрополя признано несостоятельным (банкротом).

Согласно плана объекта недвижимости <адрес обезличен> соответствует помещением № 70-74, которые поданным ГУП СК «Крайтехинвентаризация» значатся как нежилые.

ООО «Благополучие» осуществляющее управление общежитием по адресу: <адрес обезличен>, указали, что в комнату 16 жильцы были вселены 19.02.1998 года, помещение является жилым, общей площадью 53,9 кв.м., постоянно проживает 2 человека. Имеется прямой доступ на лестничную площадку, помещения вспомогательного использования (кухня, санузел). Использование данного помещения в качестве жилого не нарушает права соседей и иных законных пользователей.

Согласно выписки из ЕГРП от 14 августа 2013 года отсутствует регистрация права на объект недвижимости <адрес обезличен>Б, <адрес обезличен> по проезду Литейный г. Ставрополя.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя письмом за № 08/11-584 от 05.02.2014 г. сообщил, что <адрес обезличен>Б, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, б в реестре муниципальной собственности не значится.

На обращение в МУП «Жемчуг» по вопросу приватизации квартиры был получен ответ, что МУП «Жемчуг» оформляет документы по передаче в собственность жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью. Для признания права собственности ей предложено обратиться в суд по месту жительства.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно п. 2 ст. 2 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2004 г., с изм. от 15.06.2006 г.) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Таким образом, право на бесплатное приобретение жилого помещения в собственность предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права, в связи с чем, на правоотношения сторон должны распространяться те же положения, регулирующие приобретение жилья в собственность, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, в установленном порядке, переданных в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использующихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации № 1301 от 13.10.1997 г., государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития) гостиницы-приюты, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные помещения, иные помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Общежитие по <адрес обезличен> на основании ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подлежит передаче в муниципальную собственность. Сроки такой передачи не определены ни законом, ни ответчиком. Спорное нежилое помещение принято в эксплуатацию в качестве имеющего самостоятельное функциональное назначение, не связанное с непосредственным обслуживанием и эксплуатацией многоквартирного жилого дома, использовалось как жилое, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для признания данного помещения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения один раз.

Согласно справки МУП «Жемчуг», право бесплатной приватизации в г. Ставрополе истцом не использовано. Щербина С. Н. от участия в приватизации отказался в пользу Щербина Виктории Сергеевны.

Согласно ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу приведенной нормы закона, что отражено в разъяснении правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 (в редакции от 02 июля 2009 года) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 года), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 года).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02 июля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», всеобщей декларацией прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище {ст. 25). Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных павах (ст. 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии выбора человеком места жительства.

Согласно заключению о техническом состоянии <адрес обезличен> по проезду Литейному 6, литер «А» цокольный этаж, помещения 70-74. В соответствии со СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» пункт 5.5. размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах не допускается. При визуальном осмотре здания и помещений квартиры, что видно на фотофиксации - отметка пола помещений квартиры выше планировочной отметки земли.

В соответствии со СНиП 31-01-2003 - этаж с отметкой пола помещений не ниже планировочной отметки земли является надземным этажем пункт 2.1. Приложение «Б» СП 54.13330.2011 ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ АКТУАЛИЗИРОВАННАЯ РЕДАКЦИЯ СНиП 31-01-2003. В соответствии с пунктом 5.8. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» - высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, ГГ, 1Д и IVA должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м., то есть высота от пола до потолка в III Б климатическом районе должна быть не менее 2,5 метров. Высота помещений жилых комнат <адрес обезличен>Б по проезду Литейному,6 составляет 2,3 метра. При визуальном обследовании здания и помещений квартиры, уровень земли ниже, чем уровень пола жилых помещений квартиры на 40 см из чего следует, что имеется техническая возможность увеличить высоту жилых помещений квартиры за счет конструкции пола. Жилые помещения <номер обезличен> и <номер обезличен> данной квартиры имеют естественное освещение через оконные проемы, инсоляция жилых помещений в соответствии с нормами обеспечивается.

Квартира имеет следующие виды благоустройства:

Отопление - централизованное;

Водоснабжение - централизованное;

Канализация;

Газоснабжение - централизованное;

Вентиляция - естественная;

Электроснабжение от сети 220В.

С учетом рекомендаций, имеется возможность эксплуатации <адрес обезличен>Б по переулку Литейному,6 в городе Ставрополе как жилой и соответствующей нормам проживания.

Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено статьями 35, 40 Конституции РФ. Кроме того, основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены Жилищным кодексом РФ. В соответствии с ч. 8 ст. 5 ЖК РФ, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской федерации, нормативных актах органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ. Соответственно наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс РФ.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены Жилищным кодексом РФ. Права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из требований разумности и добросовестности (ст. 7ЖКРФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░> (░░░░░ «░» ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ 70-74) ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> (░░░░░ «░» ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ 70-74).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> (░░░░░ «░» ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ 70-74).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░