Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2991/2015 ~ М-3214/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-2991/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2015 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Шуватове А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогова ФИО6 к областному государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г.Ульяновске», Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности предоставить путёвку, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Рогов А.П. обратился в суд с иском к ОГКУСО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ» о признании незаконным отказ в предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за 2013г., возложении обязанности предоставить путёвку на санаторно-курортное лечение за 2013г. в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, а также о взыскании в счёт компенсации морального вреда 5 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области.

Исковые требования мотивированы следующим.

Согласно справки МСЭ-2006 № от 22.10.2008г. истец является инвалидом третьей группы бессрочно. Профиль заболевания «болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани».

ДД.ММ.ГГГГ. у истца были приняты медицинская справка заявление об обеспечении санаторно-курортным лечением.

До дня рассмотрения дела путёвка за 2013г. истцу не была предоставлена.

В соответствии со ст. ст. 9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ответчик обязан был предоставить истице путёвку, в том числе за 2013г.

В судебном заседании представитель истца Полесова Л.П. на иске настаивала, пояснила, что истец предоставлял все необходимые документы для получения путёвки, в том числе медицинские справки для получения путёвки.

Представитель ответчика ОГКУСО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ» направил отзыв, против иска возражал, указал, что истец имеет право на получение путёвки. Выделяемые бюджетные средства недостаточны для обеспечения путёвками всех лиц имеющих право на получение санаторно-курортного лечения. Удовлетворение иска приведёт к ущемлению прав других инвалидов, обратившихся за предоставлением путёвок ранее истца.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России в суд не явился, в отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области в суд не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик признал, что истец имеет право на получение путёвки на санаторно-курортное лечение, предоставил все необходимые документы, в том числе медицинскую справку со сроком действия – по 30.01.2016г.

За 2013г. путёвка истцу не была предоставлена.

В соответствии со ст. ст. 6.1., 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи. При наличии медицинских показаний инвалиды имеют право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, санаторно-курортное лечение относится к реабилитационным мероприятиям, предоставляемым инвалиду с освобождением от платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Приказ).

Согласно п. 1.10 Приказа периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год.

В силу п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9 Приказа обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 256.

В соответствии с п.п. 2.6.9-2.6.11 и 2.6.15 вышеуказанного Положения Министерство здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области в области социальной поддержки населения осуществляет следующие полномочия: - организует и контролирует деятельность по предоставлению технических средств реабилитации; - организует и контролирует деятельность по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группу инвалидности.Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 19.12.2013 N 620-П "О порядке осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" предусмотрено, что обеспечение граждан санаторно-курортными путевками осуществляется Ульяновским областным государственным казенным учреждением, наделенным полномочиями по организации обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением, функции и полномочия учредителя которого осуществляет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (п. 4 приложения №5).

На основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.04.2010г. № 239-пр было создано ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Согласно абзацу 5 п.1.1 Устава ОГКУСО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ» учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Поскольку истец не реализовал своё право на получение санаторно-курортного лечения по его обращению в 2013г., ответчик ОГКУСО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ» обязан предоставить истцу путёвку.

Возражения ответчика против иска, основанные на том, что имеющееся финансирование недостаточно для обеспечения путёвками всех лиц, имеющих право на санаторно-курортное лечение суд находит несостоятельными, поскольку действующее законодательство не ставит возможность предоставления путёвки инвалиду в зависимость от условий финансирования.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца к ответчику ОГКУСО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ» о возложении обязанности в течение трёх месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить истцу путёвку на санаторно-курортное лечение за 2013г.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Исследованными судом доказательствами не подтверждается то обстоятельство, что в результате виновных действия ответчика истцу причинены физические или нравственные страдания.

В связи с этим суд отказывает в удовлетворении требования истца о компенсации морального вреда.

В отношении привлечённого судом к участию в деле ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области истец самостоятельные требования не предъявил.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку суд удовлетворяет исковые требование о возложении обязанности предоставить путёвку, расходы истца на оплату госпошлины в сумме 300 руб. подлежат возложению на ответчика ОГКУСО «ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ».

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Поскольку истец понёс расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления и участие представителя в судебном заседании, суд находит обоснованным взыскание расходов на оплату услуг в сумме 2 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рогова ФИО7 к областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» удовлетворить частично.

Обязать областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» в течение трёх месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить Рогову ФИО8 путёвку на санаторно-курортное лечение за 2013г.

В удовлетворении исковых требований Рогова ФИО9 к областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» о компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» в пользу Рогова ФИО10 в возмещение расходов на оплату услуг представителя 2 000 руб., в возмещение расходов на оплату госпошлины – 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов