Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-15/2010 от 12.01.2010

Решение

27января 2010г.         г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Ерух Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Сызранского района совместно с государственной инспекцией городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: Самарская область, ул. ХХХ.

Предметом проверки являлось: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

По результатам проверки в отношении данного юридического лица было вынесено постановление о назначении административного наказания №00 от 25.12.2009г., согласно которого юридическое лицо Администрация сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно данного постановления, в Доме культуры, расположенном по адресу: муниципальный район Сызранский, ул. ХХХ, в ходе проведения мероприятия по контролю выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара (в том числе при проведении спасательных работ и тушении пожара):

- имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация не выведена на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы в автоматическом режиме;

- не установлены у каждого выхода ручные пожарные извещатели на высоте 1,5 метра от пола;

- здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

- портальный проем зала не защищен дренчерной установкой (водяной завесой);

- над выходами не установлены световые табло «ВЫХОД»;

- план эвакуации не выполнен согласно ГОСТа Р. 12.2.143-02;

- в электрощитовой не установлено аварийное освещение;

- не проведена проверка пожарных кранов на водоотдачу с составлением акта проверки;

- в складское помещение не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости EI 45;

- не демонтирован в складском помещении электровыключатель;

- на путях эвакуации не демонтирован сгораемый материал (линолеум, обои);

- соединение электропроводов не выполнено пайкой, опрессовкой или при помощи сжимов;

- не демонтирована электропроводка проложенная по сгораемому основанию;

- не установлено устройство защитного отключения УЗО;

- не выполнено эвакуационное освещение в зрительном зале, в проходах на путях эвакуации;

- не демонтирован гардероб, установленный на пути эвакуации;

- электроснабжение здания Дома культуры не выполнено от двух независимых друг от друга источников питания.

В судебном заседании представитель отдела Государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ФИО2 не явился в судебное заседание, хотя был своевременно извещен о времени и дате судебного заседания.

Администрация сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области в лице Главы сельского поселения Волжское ФИО3 пояснил, что в действиях данного юридического лица имеют место нарушения правил противопожарной безопасности и нарушение ч.1 20.4 КоАП. Но так как 24.12.2008 г. по акту приема-передачи основных средств сельское поселение Волжское муниципального района Сызранский Самарской области приняло от Комитета по управлению муниципальным имуществом ул. ХХХ здание дома культуры, расположенное по адресу: Сызранский, ул. ХХХ, денежные средства на противопожарные мероприятия на 2009 год заложены не были, так как на момент приема в муниципальную собственность сельского поселения Волжское здания Дома культуры, бюджет уже был утвержден собранием представителей сельского поселения Волжское. 01.10.2009г. между сельским поселение Волжское и МУ «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» муниципального района Сызранский Самарской области был заключен договор на безвозмездное временное пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Волжское, муниципального района Сызранский Самарской области. Согласно п. 2.2.3 данного договора, ссудополучатель обязан обеспечить содержание и оборудование недвижимого имущества в соответствии с требованиями противопожарной безопасности, системой обеспечения пожарной безопасности, в том числе системой противопожарной защиты, системой предотвращения пожара.

Поскольку муниципальное образование сельское поселение Волжское муниципального района Сызранский Самарской области действует на основании Устава, из которого следует, что органы местного самоуправления поселения, муниципальные учреждения поселения, финансируемые из бюджета поселения, осуществляют расходы за счет средств бюджета поселения на основе подведомственности расходов и единства кассы через систему казначейского исполнения бюджета поселения, устранить сразу все нарушения требований пожарной безопасности невозможно, так как бюджет ограничен.

Так же Глава сельского поселения Волжское пояснил, что требования пожарной безопасности постепенно выполняются, однако на устранение всех нарушений требуются значительные денежные средства, и по мере поступления финансирования все возможные мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности будут выполнены.

Таким образом, у юридического лица Администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области отсутствовала возможность выполнить требования государственного пожарного надзора в связи с отсутствием денежных средств. Также были приняты все меры в пределах компетенции, направленные на организацию выполнения необходимых противопожарных мероприятий. Поэтому представитель юридического лица - Глава сельского поселения Волжское просит смягчить назначенное наказание, постановление №00 от 25.12.2009г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей - изменить и назначить наказание виде предупреждения.

Заслушав представителей, проверив письменные материалы дела, суд полагает, что жалоба Администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области подлежит удовлетворению. При назначении наказания и привлечения Администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области к административной ответственности не было учтено имущественное и финансовое его положение, и то обстоятельство, что ранее оно не привлекалось к административной ответственности. Применение наказания в виде штрафа усугубит тяжелое финансовое состояние администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области и не позволит принять меры к устранению выявленных нарушений

Таким образом, суд полагает, что в действиях юридического лица - Администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, но с учетом вышеизложенного наказание следует назначить в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу Администрации сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области удовлетворить.

Постановление №00 о назначении административного наказания от 25.12.09г. изменить.

Привлечь юридическое лицо Администрацию сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области по ст. 20.4ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                  Ерух Т.В.