Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2018 ~ М-14/2018 от 10.01.2018

2-22/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский                      26 января 2018 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Маковой Е.В.,

с участием истца Мешкова С.Ю.,

представителя ответчика, ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области, Труфановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мешкова С. Ю. к ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального стажа периода работы; о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж; о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; о возложении обязанности назначить данный вид пенсии,

установил:

Мешков С.Ю. обратился в суд с иском, указывая, что 16 августа 2017 года подал ответчику заявление о досрочном назначении пенсии. Решением ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области от 18 октября 2017 года № ему было отказано в назначении досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет.

Из специального стажа исключен период работы в должности директора школы на полную ставку с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2014 года.

Истец считает, что указанный период работы должен быть включен в его специальный стаж, так как работа в должности директора совмещалась с работой в должности учителя химии с учебной нагрузкой 4 часа в неделю.

Так как выполняемая истцом работа в должности учителя указана в п. 1 раздела «Наименование должностей», в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

Просит признать названное решение недействительным в части исключения из специального стажа периода с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2014 года; обязать ответчика включить этот период в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости; признать за ним право на пенсию с 16 августа 2017 года; обязать ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить ему досрочную пенсию по старости с 16 августа 2017 года.

В судебном заседании Мешков С.Ю. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Труфанова Л.В. иск не признала. Полагала, что оспариваемое решение законно и обоснованно. Включение спорного периода в специальный стаж работы в должности директора школы на полную ставку не возможно, так как не выработана годовая норма учебной нагрузки 240 часов. Письменные возражения иску приобщены к материалам дела (л.д. 37-39).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 01 января 2002 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подтверждается материалами дела и признается судом установленным, что 16 августа 2017 года Мешков С.Ю. обратился в ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области № от 29 августа 2017 года страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Мешкову С.Ю. была назначена и выплачивалась с 16 августа 2017 года (л.д. 40).

20 сентября 2017 года начальником управления организации назначения и выплаты пенсии ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области в адрес начальника ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской направлено письмо за исходящим номером №, в котором указано, что пенсия Мешкову С.Ю. назначена незаконно. В частности отмечено, что на 2013-2014 учебный год Мешков С.Ю. протарифицирован на 4 часа в неделю, что не соответствует требуемому количеству часов (л.д.56).

После получения указанного письма ГУ – УПФ РФ по Грибановскому району Воронежской области было принято новое решение. Так решением от 18 октября 2017 года № в назначении страховой пенсии Мешкову С.Ю. отказано в виду отсутствия 25 лет специального стажа. Согласно приложению к этому решению специальный стаж Мешкова С.Ю. на 16 августа 2017 года составил 23 года 08 месяцев 01 день, при этом в специальный стаж не подлежит зачету период работы Мешкова С.Ю. в должности директора школы на полную ставку с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2014 года (01 год 04 месяца 01 день), так как не выработана годовая норма учебной нагрузки 240 часов (л.д. 16, 17).

Согласно записям в трудовой книжке Мешков С.Ю. с 01 сентября 2006 года назначен на должность директора муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> ООШ». В указанной должности проработал до 17 октября 2017 года (л.д. 11-14)

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2014 года Мешков С.Ю., работая в должности директора школы, одновременно выполнял работу по должности учителя химии (2013-2014 учебный год) с нагрузкой 4 (четыре) часа в неделю и учителя химии и биологии (2014-2015 учебный год) с нагрузкой 7 (семь) часов в неделю. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке, приказами об определении учебной нагрузки на 2013-2014, 2014-2015 учебные годы, тарификациями педагогических работников и не оспаривается ответчиком.

Делая вывод о невозможности зачета в специальный стаж Мешкова С.Ю. спорного периода, ответчик руководствовался положениями подп. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила).

Названный подпункт устанавливает, что в стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Однако, согласно закону Воронежской области от 27 октября 2006 года № 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения» населенный пункт <адрес> является селом и входит в состав <данные изъяты> сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области. Таким образом, муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> ООШ», в котором протекала трудовая деятельность истца в спорный период, расположено в сельской местности.

Исходя из этого, по мнению суда, ответчиком неправомерно не были применены положения п.6 Правил, которые закрепляют, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Неприменение указанного пункта ставит лиц, выполнявших одну и ту же работу в аналогичных условиях, в неравное положение.

Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству, работы без занятия штатной должности, работы наряду с основной работой.

В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Следовательно, фактически выполненная работа учителя сельской школы включается в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, период работы истца с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности директора школы с выполнением работы учителя в сельской школе подлежит зачету в специальный стаж.

С учетом указанного периода и двадцати трех лет восьми месяцев одного дня, включенных Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области в специальный стаж Мешкова С.Ю. во внесудебном порядке, специальный стаж, дающий истцу право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, по состоянию на 16 августа 2017 года превысил 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Мешкова С. Ю. удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № от 18 октября 2017 года незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода работы Мешкова С. Ю. с 01 сентября 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности директора школы с выполнением работы учителя.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить указанный период в стаж, дающий Мешкову С. Ю. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Признать за Мешковым С. Ю. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 16 августа 2017 года.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить Мешкову С. Ю. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 16 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 января 2018 года.

Председательствующий:         п/п          А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь