Решение по делу № 12-5/2015 от 03.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2015 года с. Плешаново

Судья Красногвардейского районного суда Оренбургской области Спиридонова О.М., при секретаре Миллер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление административной комиссии муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Летова Н.С.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Кинзельский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Летова Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В протесте, поданном в Красногвардейский районный суд <адрес>, прокурор просит об отмене постановления коллегиального органа, указывая, что оно составлено с нарушением процессуальных норм. В постановлении не указаны, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ - место и время совершения административного правонарушения, не полностью указаны данные о личности правонарушителя, не указаны смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства и необоснованно назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Прокурор и лицо, привлечённое к административной ответственности, Летова Н.С. в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения протеста извещены надлежащим образом. Протест рассмотрен без их участия.

Председатель административной комиссии муниципального образования Кинзельский сельсовет <адрес> Работягов Г.Н. в судебном заседании с протестом прокурора согласился, указав, что нарушение законодательства при вынесении постановления действительно имеют место быть и протокол об административном правонарушении в отношении Летова Н.С. не составлялся.

Выслушав председателя административной комиссии, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб и протестов судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Летова Н.С. вменено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В соответствии со статьёй 35<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» административным правонарушением признается выпас животных и птицы в неотведенных местах.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении административной комиссии муниципального образования Кинзельский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не указано место и время совершения административного правонарушения, не указаны смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, полные сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указано мотивированное решение.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В материалах административного дела отсутствует протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

Оснований для несоставления протокола об административном правонарушении в отношении Летова Н.С. не имелось.

Статьёй <адрес> «Об административных комиссиях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-III-03 предусмотрено, что основанием для рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении.

Отсутствие протокола об административном правонарушении по делу, в котором его составление обязательно, является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, соответствующих прав.

Такое нарушение, как не позволяющее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, влечёт отмену постановления и (или) решения по жалобе на постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 35 ░░░░░░ <░░░░░> «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>» №-III-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░