Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6804/2017 от 07.04.2017

2-6804/2017

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 30 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И.,

при секретаре Хасановой А.А.,

с участием административных истцов Авхадиевой З.А., Авхадиева Н.Н., представителя административного ответчика администрации г. Екатеринбурга – Лунеговой Н.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административных истцов Авхадиевой З. А., Авхадиева Н. Н. к администрации г. Екатеринбурга, администрации <адрес> г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

У С Т А Н О В И Л:

административные истцы <//> обратились в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с указанным административным иском. Просили признать незаконным отказ в предоставлении услуги, устранить нарушение прав путем возложения обязанности по ее оказанию.

В обоснование требований указано на то, что Авхадиева З.А. <//> обратилась в администрацию г. Екатеринбурга через МКУ МФЦ с заявлением об исключении жилого помещения из числа служебных помещений, приложив к заявлению все необходимые документы. Письмом от <//> администрацией отказано в предоставлении услуги. Считают такой отказ незаконным, лишающим истцов права на жилье.

Административные истцы в судебном заседании требования поддержали по предмету и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснили, что Авхадиева З.А. подала заявление как пенсионер по старости, является лицом, которому должна быть предоставлена заявленная муниципальная услуга, у нее отсутствовала необходимость предоставления трудовой книжки, а также справок БТИ, которые администрация обязана запрашивать самостоятельно.

Представитель административного ответчика администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать. В обоснование возражений указал на то, что Авхадиевой З.А. не были представлены все необходимые документы, в частности, трудовая книжка на супруга, который являлся нанимателем жилого помещения, справки БТИ, заявитель не является лицом, которому может быть предоставлена данная услуга.

Представитель ответчика администрации <адрес> г. Екатеринбурга к участию в судебном заседании не допущен в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при данной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона оспариваемое действие (бездействие) органа государственной власти может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Судом установлено, что <//> через МКУ МФЦ Авхадиева З.А. обратилась в администрацию <адрес> г. Екатеринбурга с заявлением об исключении жилого помещения муниципального жилищного фонда из числа служебных. К заявлению приложила копию паспорта, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о рождении, копию договора найма служебного жилого помещения, копию пенсионного удостоверения. Просила предоставить указанную услугу в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Ответом администрации железнодорожного района г. Екатеринбурга от <//> Авхадиевой З.А. отказано в исключении жилого помещения из состава специализированного жилого фонда с указанием на не предоставление справок БТИ об отсутствии или наличии собственности, копии трудовой книжки. Проживание в служебном помещении предусмотрено на время службы Авхадиева Н.Н. в ОВД в должности участкового. Администрацией г. Екатеринбурга в суд подано исковое заявление относительно проживания семьи Авхадиевых в спорной квартире, отсутствуют основания для оформления договора социального найма.

Как следует из представленных документов, <//> между администрацией <адрес> г. Екатеринбурга и нанимателем Авхадиевым Н.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения № – <адрес> в г. Екатеринбурге, для временного проживания нанимателя и членов его семьи в связи с работой в ОУУМ УВД <адрес>. Договор заключен на время прохождения Авхадиевым Н.Н. службы.

На дату обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги Авхадиевы на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения не состояли.

Авхадиева З.А. является пенсионером по старости с <//>.

В соответствии с подп. 1 п. 3 раздела 1 Постановления Администрации г. Екатеринбурга от <//> N 1561 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных помещений" (далее – Административный регламент) - получателями муниципальной услуги являются обратившиеся с заявлением о предоставлении услуги граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования "город Екатеринбург", являющиеся нанимателями служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из занимаемых ими служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений;

В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - пенсионеры по старости.

Согласно п. 13 Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с заявителем договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, исключенного из числа служебных помещений.

Заявителю может быть отказано в предоставлении услуги по основаниям, предусмотренным пунктом 19 Административного регламента.

С силу п. 19 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются следующие факты:

заявителем представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 16 Административного регламента;

заявитель не относится к категориям граждан, перечисленным в пункте 3 Административного регламента;

сведения, содержащиеся в представленных документах, не являются достоверными (не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма);

заявителем представлены документы с истекшим сроком действия или поддельные документы;

жилое помещение, в отношении которого рассматривается вопрос об исключении его из числа служебных, не находится в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".

В п. 20 Административного регламента в перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, указано на подготовку сведений (справок) о правах на объекты недвижимости (при отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним справок, подтверждающих наличие (отсутствие) права собственности на недвижимое имущество у заявителя и членов его семьи) - услуга предоставляется платно организациями, осуществляющими техническую инвентаризацию жилищного фонда.

В связи с чем доводы административных истцов о наличии обязанности у администрации истребовать соответствующую информацию из БТИ (предоставление которой предусмотрено в п. 16 Административного регламента, таблица №) являются несостоятельными.

Таким образом, заявителю обоснованно было отказано в предоставлении услуги по основаниям, предусмотренным пунктом 19 Административного регламента.

При этом суд соглашается с доводами административных истцов о необоснованном требовании копии трудовой книжки, поскольку Авхадиева З.А. обратилась с заявление о предоставлении муниципальной услуги в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Для указанных лиц (подп. 2 ч. 2 п. 3 Административного регламента) в соответствии с положениями п. 16 Регламента (таблица 2) трудовая книжка в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не входит.

На основании изложенного, исходя из предмета и оснований заявленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административных истцов. Достаточных и достоверных доказательств нарушений прав административных истцов суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ___________ ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: