Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-163/2018 от 17.08.2018

Дело №12-163/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Нарьян-Мар                                              05 сентября 2018 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Домрачев И.В.,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности Иванова С.М.,

представителя административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Пахомовой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Сумароковой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Нарьян-Мардорремстрой» на постановление административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Закона НАО от 29.06.2002 года №366-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Закона НАО от 29.06.2002 года №366-ОЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой» обратилось в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Иванов С.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Пахомова В.Е. в судебном заседании против удовлетворения доводов жалобы возражала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Петров Ю.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Закона НАО от 29.06.2002 года №366-ОЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

В силу положений части 2 статьи ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, наряду с другими обстоятельствами, должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Диспозиция статьи 6.1.1 Закона НАО от 29.06.2002 года №366-ОЗ (в редакции Закона НАО от 31.10.2017 №338-ОЗ) «Об административных правонарушениях» состоит из двух частей.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой», в нем отсутствует указание на то, по какой именно части статьи 6.1.1 Закона НАО от 29.06.2002 года №366-ОЗ «Об административных правонарушениях» привлекается к административной ответственности юридическое лицо.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок производства по делу об административном правонарушении был существенно нарушен, поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано по какой именно части статьи 6.1.1 Закона НАО от 29.06.2002 года №366-ОЗ «Об административных правонарушениях» привлекается к административной ответственности ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой», чем существенно нарушены права юридического лица на защиту.

Таким образом, несоблюдение установленных ст.28.2 КоАП РФ требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению, протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, дело в отношении ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой» рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, нарушающими права юридического лица на защиту.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой», подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Нарьян-Мардорремстрой» удовлетворить.

Постановление административной комиссии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой» по статье 6.1.1 Закона НАО от 29.06.2002 года №366-ОЗ «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой» по статье 6.1.1 Закона НАО от 29.06.2002 года №366-ОЗ «Об административных правонарушениях» прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня его вынесения через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Судья                                               (подпись)                                  И.В.Домрачев.

Копия верна. Судья -                                                                        И.В.Домрачев.